公民的教育保障权是社会保障权的重要组成部分,确保公民的教育保障权对于国家的发展、民族的振兴,具有非凡的意义。然而,由于中国社会经济发展的不平衡,教育保障权的问题仍然值得关注,尤其是欠发达地区农村留守儿童的教育保障权问题。本文正是试图就这一问题作一探讨。本文通过对欠发达地区的案例研究发现:欠发达地区农村留守儿童教育保障权的落实存在制度性缺陷和差异化落实等问题,主要包括:政策出台具有滞后性、政策执行碎片化、政策动态化调试水平低以及教育机会和教育条件不平等的问题。而产生这些问题的原因是多方面的,首先是教育保障的义务主体之间缺乏高效联动;其次是教育保障的权利主体范围受到限制;最后是教育保障权利内容拓展受阻。基于教育保障权的要素分析,提出相应的可行性建议和制度创新:一是构建完善的社会保障法律体系,二是搭建科学的教育保障实施机制,三是权衡欠发达地区教育保障资源,四是整合多元力量落实社会保障权。通过以上措施来促进欠发达地区农村留守儿童教育保障权的实现,为城市化进程中农村留守儿童教育权利的有效实现提供现实参考依据。研究还发现:欠发达地区农村留守儿童教育保障权的实现与否,不仅关系到每一个农村留守儿童的切身利益,关系到其自身的发展与成长,更关系到发达地区与欠发达地区教育资源的统筹、协调发展。保证欠发达地区农村留守儿童能共享教育改革的发展成果,保证农村留守儿童教育保障权的实现与落实,需要政府在制度层面加以支持,需要家校进一步加强协作,还需要鼓励社会各界力量参与其中,使他们能够和同一地区农村非留守儿童、其他地区的一般儿童一样享有平等的教育机会和教育资源,这有利于保证社会起点公平和社会稳定,有利于推动全民素质有效提高。