资源型城市迁安转型发展的实践与思考

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目前,国内外存在着一大批因某种资源的大规模开发与加工而兴起的资源型城市,虽然国内外的资源型城市有着不同的发展历程,面对的外部环境也不尽相同,但这些城市大多面临着两方面问题:一是经济发展多以传统产业为支柱,产业结构单一、链条较短、产品科技含量相对较低等,随着资源的减少,这些产业会逐渐萎缩。二是制约发展的因素凸显,主要表现为生态保护与经济发展的矛盾突出、传统体制和观念的束缚较重等。如何在资源枯竭前发展替代产业,实现资源型城市转型发展,成为了全球性的战略课题。河北省迁安市是一座因铁矿而崛起、因钢铁而兴旺的典型资源型城市。尽管当前资源储量丰富、尚处于经济发展的上升期,但与其他资源型城市一样,也面临着“一业独大、大而不强”、“一业不振、百业不兴”、环境保护等诸多问题。特别是面对世界金融危机,我国宏观经济增速从两位数减缓至一位数,给迁安钢铁经济带来的重大冲击,推进迁安资源型城市转型发展十分紧迫、而极端重要。本文以科学发展观为指导,结合国内外成功经验,通过调查研究法等对迁安市经济社会发展现状进入了深入调查,认真剖析了存在问题,并制定了具体的合理化建议,以期对其转型发展发挥一定的借鉴参考作用。文章首先对国内外资源型城市转型发展理论研究进行了梳理,为分析迁安资源型城市转型发展提供了理论依据。其次,对国外日本九州、德国鲁尔、美国休斯敦和国内辽宁阜新、甘肃白银、河南焦作等资源型城市转型发展模式进行了分析,总结出了资源型城市转型发展的成功经验。第三部分,介绍了迁安市现阶段资源型经济社会发展现状,对迁安市资源型经济存在问题及原因进行了分析。第四部分,针对存在问题,从经济转型、城乡发展转型、生态文明建设转型、社会建设转型等方面提出了迁安资源型城市转型发展的具体对策和建议。第五部分,从改革开放、科技创新、人才保障、决策机制等方面,对确保转型成功提出保障措施。
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