我国人口众多，人均耕地少，耕地后备资源严重不足，土地利用面临着突出的问题：一方面，为保证粮食安全，现有耕地数量不能减少；另一方面，经济的快速发展和城市化进程的加快需要大量的建设用地。解决这个问题关键是对布局散乱、利用粗放的农村居民点进行潜力挖掘。 本文从土地规划和管理的角度着手，在阅读大量文献和实地调查的基础上，通过定性、定量分析，采取理论探讨和实证研究相结合的方式，围绕农村居民点用地整理的关键问题展开论述。 首先介绍农村居民点研究的背景以及意义、国内外研究现状；并对农村居民点的一些概念进行定义，归纳总结了农村居民点整理的理论依据，具体涉及到可持续发展和可持续利用理论、土地系统理论、生态经济学理论、门槛理论、区位理论等。 以德州市农村居民点整理潜力为研究对象，在介绍农村居民点用地整理的发展和农村居民点的现状、问题的基础上，分析了农村居民点整理潜力的内涵、潜力计算方法，同时将理论用于实践，对德州市农村居民点整理潜力进行了计算，并针对潜力系数进行分级，以期对今后的农村居民点整理潜力计算提供理论依据和实际指导。 在回顾当前农村居民点整理模式的基础上，通过对比分析当前模式，提出德州市农村居民点用地整理的四种模式；城乡结合部撤村并居型、建设社区型、原村落拆旧建新型、整村搬迁模式。并对农村居民点整理的主要问题-资金筹措进行了探讨和研究。 通过潜力计算的研究和模式的探讨，对德州市农村居民点用地整理的政策进行设计，分别从建立领导机构和专家组、建立多元化土地投资模式、实施挂钩周转、与相关规划衔接等方面进行研究。 最后，通过论文研究得出几点认识和借鉴：通过农村居民点整理，缓解建设用地紧张的有效措施，同时可通过这种用地方式的转换，有效利用土地，提高土地经济效益，优化土地资源的配置；通过潜力系数分析，绘制德州市潜力分布图；建立德州市居民点整理的四种模式。