南都基金会5·12项目后评价研究

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公益慈善是解决社会问题的重要力量。在慈善基金项目周期中,项目后评价是其中的一个重要阶段,同时也是项目管理的重要内容之一。通过慈善基金项目后评价,可以找出项目成功或失败的原因,总结经验教训,通过及时有效的信息反馈,为未来新项目的决策和项目实施运营中出现的问题提供改进意见。慈善基金项目后评价研究在中国起步时间不长,较少受到关注,在理论与方法上还不成熟。本文以汶川大地震发生后南都公益基金会所支持的5·12灾后重建资助项目(属于“项目群”范畴。文中简称“南都基金会5·12项目”)为案例研究对象,首先介绍项目概况,并对项目的组织框架和管理模式进行描述,然后对项目资助区域和资助对象的确定进行分析,接着再对南都基金会所资助的65个项目进行后评价。通过宏观与微观、定性与定量相结合,本文分别采用对比分析法、因果分析法和社会评价调查方法,并以南都基金会5·12项目实施过程中不断监测的数据和资料为依据和基础,在对65个项目予以跟踪评价和社会效益评价后发现:(1)在重点区域项目覆盖评价中,极重灾区和重灾区的项目点合计占到了总数的76.3%,项目瞄准了最需要受到救助的灾区/灾民。在项目优先性评价中发现,这65个项目中,建筑、支教、就业、生产的指导、普及卫生防疫知识等都包含了大量项目,为解决地震灾区群众的困难发挥了作用。(2)通过分析项目的工作团队、项目实施地点和受益对象的变化情况,发现绝大多数项目执行机构按照项目申请书的承诺投入了相应的工作团队,并保持了工作团队的稳定性。虽然约有25%的项目的实施地点和受益人群发生变化,但在总体上项目在设计和实施过程中保持了较好的连贯性。(3)通过统计项目活动完成情况发现66.2%的项目完成了计划的项目活动,29.2%的项目基本完成了项目活动,显示出项目总体的完成效果较好。通过分析项目产出、受益人满意度和公共媒体报道情况,发现有71.3%的人认为该项目“很好”,93.5%的人希望再次得到这个项目的帮助,表面5·12灾后重建资助项目已获得灾民的广泛认同,且取得了良好的公共传播效应。最后,本文指出了南都基金会5·12项目在项目管理中的经验及存在的不足。其中的经验归结为项目设计合理、资源投入广泛和项目管理规范三个方面;而项目管理中出现的不足,主要表现在项目的执行计划变化、未按规定做好计划等等。针对这些不足,本文提出了对今后南都基金会工作中的一些改进建议,以期促进慈善基金项目更有效的实施和竹理。通过对慈善基金项目进行案例研究,并应用项目管理的相关理论,探索项目管理的评价方法,本文为慈善基金应用项目管理后评价方法以及为今后同类项目评价工作的开展提供了思路。
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