私营经济是指以生产资料私人占有和雇佣劳动为基础，以获取利润为生产经营目的的私有制经济。私营企业是私营经济的主要表现形式。经过20多年的发展、完善，目前私营经济已形成相当大的规模，成为推动我国经济持续、快速、健康发展的重要力量。 全国政协副主席、全国工商联主席黄孟复在第六次全国私营企业抽样调查信息发布会上指出，中国的私营经济由小到大，得到了快速发展。在发展地区经济、增加就业、促进社会稳定和保证国家经济安全方面发挥着越来越大的作用，私营经济已成为我国经济社会发展中一支重要的力量。党的十一届三中全会确立坚持公有制为主体和多种所有制并存的基本经济制度，党的十六大和《宪法》中确立了发展公有经济和非公有经济的两个“毫不动摇”的原则，国务院最近讨论并原则通过了《关于鼓励支持和引导非公有制经济发展的若干意见》，为私营经济发展进一步消除体制障碍，这使得长期以来鼓励支持和引导私营经济发展的原则将从政策向制度化转化，进入一个更加理性和稳健的发展阶段。 然而，由于目前的发展环境还不能完全适应、满足私营经济发展的要求，致使私营经济发展中还存在诸多问题亟待解决。 本文以上海市嘉定区江桥地区私营企业发展、管理现状为例，采用“以点到面、点面结合”的方法，运用定性调查和定量分析手段分析我国现阶段私营企业发展存在的问题，探讨管理对策，以期为私营企业健康、有序发展提供参考。 全文共四章。第一章概述私营企业的内涵及其形式，以及私营企业发展现状及其特点。 第二章阐述了江桥地区私营企业管理存在的主要问题。列举了四个主要问题：私营经济开发区盲目发展造成企业“三无现象”突出；私营企业自身的不稳定性给监管工作带来困难；私营企业不正当竞争行为较为突出；私营企业偷漏税现象较为严重。 第三章对我国私营企业管理中存在的问题进行了制度分析。列举了国外私营企业管理模式，其中有美国模式、欧洲模式以及日本模式；从我国私营企业的产权制度、市场准入制度、行政管理与监督制度、企业信用管理制度四个方面入手，对现行管理中存在的制度障碍进行了分析，以期找出存在问题的根源。 第四章针对存在的问题，提出健全和完善私营企业管理的对策建议，即文章的结论：放宽市场准入加强监督管理；改进监管方式建立企业分类管理制度；取消过多税收优惠政策强化税收征管；规范经济小区招商行为增强园区服务功能；推进企业信用制度建设强化行业自我管理。 文章的重点是第四章，其中把对私营经济小区的管理纳入私营企业管理之中以及提出对私营企业实行分类管理是本文的特色与创新之处。