社会工作服务第三方评估机构的发展困境与能力建设研究

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自20世纪90年代起,政府购买社会服务成为世界各国回应环境变化和社会需求而进行的战略性重大变革。我国作为发展中国家在经验借鉴和社会福利制度的完善方面,也逐渐步入到政府购买公共服务的行列中,购买领域也不断扩大,其中社会工作服务成为近来被重点关注的新领域之一。由于政府购买社会工作服务的力度不断加大,在实践过程中难免出现问题。为了更加独立、理性的评估社会工作服务的各个方面,社会工作服务第三方评估机构应运而生。本研究选取南京市S机构相关人员作为研究对象,调查当前社会工作服务第三方评估机构的发展现状,通过深度访谈的形式,发现其发展中面临的困境,并尝试为其提出能力建设的路径,希望提供可参考的政策发展建议。本文以社会福利民营化理论和核心能力理论为基础,运用文献分析法,加之对南京市S机构相关的12位人员进行深度访谈,详细全面了解社会工作服务第三方评估机构的发展状况。基于现有国家政策以及发展趋势进行分析,小结出其面临的发展困境:第一,在政府购买社会工作服务力度加大的同时,社会工作服务第三方评估机构的专业评估技术有待提高;第二,社会工作服务第三方评估机构的组织管理能力薄弱;第三,在社会工作服务第三方评估机构评估工作实践中重形式轻实效;第四,社会工作服务第三方评估机构的主体独立性较弱。在调查分析的基础上,本文通过收集归纳相关文献资讯,以国家现有政策为依据,从社会工作的角度提出了社会工作服务第三方评估机构需加强人才培养以提升专业能力;社会工作服务第三方评估机构需重视自身文化与组织管理能力的建设;政府需加大经费投入,帮助第三方评估机构搭建信息化平台;通过立法加强对社会工作服务第三方评估机构独立性的保障等建议,以期使社会工作服务第三方评估机构更好更全面发展,提供更专业更有效的服务,促进我国社会保障水平的提高。
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