中国是一个发展中国家，尽管改革开放以来经济有了迅猛的发展，但由于历史背景、政策以及生产要素发展不平衡等方面的原因，导致劳动力剩余在我国（尤其是城镇中）成为了一个相当严重的问题。　　 造成中国城镇高失业的原因多种多样，但归纳起来，主要有以下几方面：（1）中国城镇人口数量庞大造成劳动资源的数量供给大于市场需求；（2）在中国社会主义市场经济体制改革背景下，国有经济中的隐性失业显性化；（3）以资本推动的经济增长模式使中国在经济高速增长的同时吸收劳动力有限；（4）劳动力供给与劳动力需求不匹配，造成“既有失业，又有职位空缺”的结构性失业现象。　　 治理中国失业问题，必须要充分认识其复杂性和特殊性，采取综合治理与专项治理相结合，正规体系与非正规体系相结合，长期治理与短期治理相结合等方法进行应对。在具体操作上，概括起来可以从三个方面来思考对策：一是实施就业增长与经济增长同步发展的战略，以增加对劳动力的总量需求；二是健全就业制度，完善劳动力市场调节功能，尽量减少或清除市场功能障碍，使劳动的供求结构得以被市场有效调节；三是提升劳动力素质，增加人力资本的积累，使劳动力供给与需求相互匹配。　　 本文对以上内容进行了思索与研究。