农村基本养老保险制度的实施与改革对于解决失地农民基本养老保险问题,改善失地农民生活水平,完善失地农民基本养老保险制度、健全失地农民基本养老保险法律体系具有重要意义,是缓和社会矛盾、强化失地农民权益保障,提升人民幸福感,维系社会公平、稳定、持续发展的重要举措。FS市外部经济环境的变动增大了基本养老保险扩面征缴的难度,社会结构的变化增加了制度整合衔接的难度,而保险制度中的新老问题增加了转制的成本,历史遗留问题影响了自身完善。这些问题对开发区失地农民基本养老保险产生了更多不利因素,失地农民基本养老保险的优化与完善成为FS市社会保障工作一项日益紧迫的研究课题。本文运用整体性治理理论和“经济人”假设理论,以FS市开发区失地农民为研究对象,采用了文献查阅法、比较分析法和问卷调查法对FS市开发区失地农民参与基本养老保险现状进行了深入的分析,指出其存在的主要问题,这些问题包括基本养老保险扩面征缴压力较大、基本养老保险可持续发展能力薄弱、保险衔接关系转移困难、基本养老保险资金筹集困难。从管理服务能力、当地经济发展水平、参与投保群众意愿几个方面全面剖析了造成这些问题的原因,在此基础上,针对性地提出完善FS市开发区失地农民基本养老保险的建议,即推进失地农民基本养老保险扩面征缴、完善基本养老保险资金的筹集与管理模式、拓宽失地农民基本养老保险资金筹资渠道、提升失地农民基本养老保险管理服务与经办能力。