Z市文广系统会计结算中心内部控制建设研究

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为促进行政事业单位的公共服务水平提升,我国出台《行政事业单位内部控制规范(试行)》,对行政事业单位内部控制体系建设作出指导和要求。而在行政事业单位各自具体落实的过程中,由于组织机构和业务内容存在差异,既有分别核算,也有集中核算,导致不同单位的内部控制在落实中需要有针对性。会计结算中心作为行政事业单位普遍存在的机构,分布在各系统内部,实现会计核算和账务处理,加强其内部控制的建设能有效提升行政事业单位内部控制建设整体水平,实现公共资源合理配置。因此,对会计集中核算模式下行政事业单位进行内部控制建设研究具有重大意义。文广系统结算中心的工作量不断增加,核算范围不断扩大,集中核算下内部控制管理方面的问题开始不断凸显。目前Z市文广系统结算中心由于规模小、业务负责等原因,尚未建立有效的内部控制制度,这对会计集中核算工作带来了很大的风险和挑战。本文以Z市文广系统会计结算中心为案例对象。首先梳理了行政事业单位内部控制与会计集中核算制度相关的国内外文献,阐释了行政事业单位内部控制以及会计集中核算制度的理论基础和概念界定,为案例分析提供了理论依据。其次,对Z市文广系统会计结算中心的组织架构、职能范围和业务特点等进行了简要介绍,并深入了解Z市文广系统会计结算中心内部控制建设现状,分析其存在的风险点,从五要素层面加强Z市文广系统会计结算中心内部控制建设,具体包括改善内部控制整体环境、建立健全风险评估机制、规范中心内部控制活动、加强信息交流系统建设以及完善会计内外监督体制,总结出整合模式下内部控制体系建设模式,并对相关内部控制措施实施保障。最后,评价Z市文广系统会计结算中心新内部控制体系运行后的整体状况,利用层次分析法进行指标选取和权重打分,根据得分结果进行动态调整和优化,在对新内部控制体系运行中遇到的问题进行反馈和及时调整。本文分析了会计集中核算模式下行政事业单位内部控制的职能和业务特点,制定Z市文广系统会计结算中心内部控制建设的目标及原则,为体系的建设打下基础。构建了Z市文广系统会计结算中心内部控制体系,并对运行后的新内部控制体系进行评价,针对评价结果进行动态优化,为国内会计集中核算模式下的行政事业单位内部控制研究和建设提供了案例支撑,能为其他研究者提供一些案例上的参考。同时,能够帮助Z市文广系统会计结算中心完善内部控制建设,促进文广系统业务的发展,为存在同样问题的其他行政事业单位的会计结算中心提供一些完善其内部控制的经验和建议,加强其内部控制建设,提升其公共服务质量。
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