博物馆是一个国家、一个民族历史和文化的记录者,展示者,教育者。作为公共文化服务体系中的重要组成部分,博物馆在珍贵文物遗迹的保护、在公共文化服务的提供,在国民综合素质的提高,在激发爱国热情、凝聚民族精神方面有着无可替代的作用。博物馆的免费开放政策,是政府保障公民文化权利,满足公民文化需求,并进一步发挥博物馆功能的重要举措。但免费开放实行后,博物馆自身管理体制上的诸多不足日益明显,影响了公共文化产品和公共文化服务的供给质量。本文通过阐述博物馆提供公共文化服务的必要性和必然性,说明免费开放这一重要公共政策出台的理论依据及其展开过程;并通过对中国国有博物馆现行管理体制个案研究和博物馆改革试点的实践总结,分析这一政策对博物馆管理和运营的影响,结合国外博物馆管理模式的成功经验,论述免费开放背景下,中国博物馆、纪念馆管理体制改革的创新方向和制度安排,提出健全博物馆管理法规体系;赋予博物馆完全自主的人事权;完善税收政策,拓宽资金渠道,引导社会提高对博物馆的关注度等政策建议,以及博物馆自身要提高开放管理水平和加强专业人才队伍建设,落实教育功能和服务功能的建议。