促进我国环保投资发展的财政政策研究

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环境保护投资(环保投资)作为解决环境污染问题的关键要素,正面临着一系列的困境:投资总额严重不足、结构缺乏必要的合理性、资金运行效率低下等。如果不能很好的解决这些问题,将会给环境保护工作带来巨大压力。环境保护领域的市场失灵现象决定了环保投资所面临的问题需要在政府宏观调控下才能实现健康发展。政府的作用主要表现在:(1)利用财政资金直接进行环境保护方面的投资。(2)合理运用财政政策工具对企业和个人以及自身的环保投资行为进行正确的引导和规制。本文采用定性分析与定量分析相结合的方法,首先对环保投资概念进行界定,并对财政政策介入环保投资领域的理论依据进行阐述;其次从环保投资规模、结构、效率等方面对我国环保投资运行情况进行分析;再次结合数学模型分析环保投资各方面所存在的问题以及成因;最后为环保投资运行中所遇到的问题寻求财政政策支持。论文得出的主要结论如下:第一,我国当前面临着严峻的环境污染形势,而环境污染问题的解决主要有赖于环保投资的健康发展。第二,我国当前的环保投资运行情况不是很理想:在环保投资规模方面表现为支出总量较小,未能达到西方发达国家上个世纪七八十年代的水平,并且由于历年支出不足所造成的资金漏洞巨大;在环保投资结构方面,城市环境基础设施建设投资所占比例较高,在很大程度上挤占了工业污染源治理以及建设项目“三同时”方面的环保投资;在环保投资效率方面,当前环保投资所产生的社会效益、环境效益很不理想,日益增加的环保投资没有能够有效的遏制环境污染进一步加剧的形势。对于当前环保投资所遇到的一系列问题,认为应当主要通过财政政策来予以解决,财政政策的使用主要包括:合理划分环保投资事权、优化政府预算、充分运用税收、国债、转移支付、利息减免等方式来平衡环保投资各主体之间的利益关系,从而推动环保投资的健康发展。
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