本文以艺术节的政策思维走向为主轴,经过对长三角地区艺术节个案的调查研究,试图对长三角地区艺术节的形貌进行整体性的描述和分析。在当代的文化全球化和消费社会概念的关照之下,探讨政府角色、区域发展和大众文化内涵之间的互动,探索长三角地区艺术节的区域发展形态。地方市、县主办的艺术节,文化政策从中央向地方延伸,举办艺术节不再只是中央政府一厢情愿,而是成为各市、县进行基础设施建设、积极发展地方特色产业、保护当地文化历史资源,并成为区域竞争与发展的方式之一。艺术节相较于单个演出项目而言,具备了群众参与的特质。这种群众主动参与的艺术活动,一方面在政策上迎合了公共文化服务体系建设的大趋势；另一方面作为内因,在强调文化与经济、文化与区域发展关系的基础上,凸显出政府在文化艺术、群众与政治三者的平衡力。地方艺术节所具有的大众性和走到基层的特质,以及丰富多样的艺术节形式与“节中节”,使得艺术节更容易贴近群众的生活,走入群众的生活。我们必须强调适应大众文化口味,同时建立在积极态度的基础之上,避免艺术节落入菁英艺术、媚俗、商业化的尴尬境地。艺术节融合阳春白雪和下里巴人,培养欣赏艺术人口基数,这是艺术节的功能,也是其在文化政策中的价值所在。地方艺术节的积极意义在于促进地方认同和凝聚力,通过社会、群众、政府的协同力量,有助于当地文化特色的发展,加强了艺术与群众之间的交流。无论是艺术节的主办者还是参与者,是政府主导还是社会团体举办,所有的参与者都十分重要,然而在此之中,具备文化艺术管理思维的工作者所扮演的角色在现代节庆中愈发重要和不可取代,在维系、联结政府与民间力量,并使之发挥能量,起到了重要的作用。