公安机关网络安全行政执法问题研究

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作为我国网络空间安全保障基本法的《中华人民共和国网络安全法》,是我国第一部网络安全基础性、综合性的法律。2017年6月1日正式实施以来,标志着网络安全将进入常态化治理,与其相关的行政执法行为逐渐走向正轨。该法具体条款规定的法律责任,标志着该法已经真正进入到实际操作层面,对于落实行政相对人网络安全监督管理义务、强化行政主管部门执法主体责任、推动我国依法治理网络空间具有极其重要而深远的意义。但是,面对国内外纷繁复杂的网络安全形势,我国《网络安全法》采用的“1+X”的网络监管体制缺存在根本性缺陷,网络安全监管至今仍存在着多头管理的问题,且各部门间的职能交叉、互不统属等现象。本文旨在,一是在维护国家网络安全的时代背景下,通过对国内和国际网络安全立法现状和公安机关维护网络安全执法现状的评析,论述建立健全公安机关网络安全行政执法法律、行政法规、地方性法律和部门规章的必要性和重要性。二是阐明应赋予我国公安机关网络安全行政执法的主体责任和权力边界,提出公安机关网络安全行政执法制度和内外部协作机制建设的意见建议,冲破由于法律、体制、机制等问题造成的一系列执法困境,深化公安机关网络安全执法规范化建设,不断提高公安机关执法公信力和人民满意度。
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