营业税改征增值税（以下简称营改增）是适应新时期转变经济增长方式、调整经济结构的税收改革政策。营改增的目的，主要是为了进一步解决货物和劳务税制体系中的重复征税问题，完善税收制度。具体来说，就是通过试点，逐步把目前营业税的征收对象改为征增值税，以消除重复征税和优化增值税制，最终目标是通过采取结构性减税政策措施来优化税制结构和减轻部分行业税收负担，促进经济发展方式转变和经济结构的调整。实施营改增，在消除重复征税现象、减轻税收负担、完善与优化税收体制结构等方面具有深远的影响，同时，对于深化产业分工、调节产业结构、推动产业升级、转变经济发展方式具有重要的现实意义。本文首先整理了相关理论与研究，并在此基础上系统地总结、分析营改增的经济效应；然后，对目前改革所的进展与整体效果做了辩证的分析，相关结论主要是基于对上海试点前后宏观税负、税收弹性、税收收入构成及出口退税力度的变化情况的分析；最后，在以上讨论与分析的基础上，对营改增的实施提出相关建议。