我国疆域辽阔，地形气候复杂，生态环境多样，孕育了丰富的物种资源，是世界上物种多样性最丰富的国家之一，也是世界上唯一具备几乎所有生态系统类型的国家。这些丰富的生物多样性资源主要分布在各种类型的自然保护区中，成为国民经济和社会可持续发展的战略基础，也是国家保护自然资源和自然环境，维护生态安全，促进经济社会可持续发展，构建和谐社会的重要基础。我国的自然保护区事业，是在新中国成立后，伴随着林业建设的发展逐渐发展壮大的。经过50多年来的建设和发展，在各方面的共同努力下，目前我国已逐步形成了种类齐全、布局合理的自然保护区网络。我国自然保护区事业的健康持续发展，得益于自然保护区的法制建设。自然保护区法制建设是自然保护区建设的主要内容之一，也是自然保护区建设和管理中最重要的措施。然而，随着时代的发展和社会的进步，那些大多在计划经济时期颁布实施的法律法规，已经不能适应当前我国自然保护区事业面临的新情况、新问题和新形势，需要及时进行修改、补充和完善。本文主要通过对自然保护区建设和管理中出现的问题进行论述，包括自然保护区法律法规体系的缺陷，法律规定中立法目的滞后、调整范围狭窄、资金保障不足、管理机制不健全、公众参与不足、缺乏生态补偿机制等，同时介绍和学习国外在自然资源保护方面的先进理念和经验，提出构筑适合中国国情的自然保护区法律规范体系，即宪法和环境保护法为基础，《自然保护区法》为根本，配套的法律、法规为支撑，地方性法规为补充的自然保护区立法体系；对我国自然保护区法律规范体系的构建问题，尤其是对将要制订的《自然保护区法》的制定，提出具体的法律条文内容。在管理体制和运行机制上，提出明确自然保护区管理机构的性质和职能，建立和完善自然保护区的投资机制、监察机制评审机制和项目管理机制，力求有所创新，并对将要制订的《自然保护区法》的条文内容有所裨益。