在中国特色社会主义市场经济体制逐渐成熟，经济发展水平不断提高的背景下，以市场为导向的科技体制改革显现出缺陷，为提高国家整体竞争力和为社会提供科技依托的部分科研机构发展有所弱化。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央聚焦实施创新驱动发展战略，在加强和改进宏观管理、搞活微观主体的基础上，重新开始重视科技的社会效益，注重科学研究的溢出效应，通过进一步全面深化科技体制改革，充分发挥科技创新对经济社会发展的支撑引领作用，力争2030年进入创新型国家前列。
　　科研机构体制改革属于公共治理的范畴。公共治理的方式既有自上而下，也有自下而上，甚至从中间向上或向下延伸和铺展，公共治理的这一特点提供了我们多维度思考问题的方式，从不同的视角去分析类似的问题。本文正是有别于大多数站在战略高度自上而下的视角去论述的方法，而是运用了自下而上的公共治理思路，以点带面，对作为托管型科研事业单位的广州半导体材料研究所的体制改革进行系统阐述和分析。文中介绍了广州半导体材料研究所的历史沿革与现状、与托管单位的历史渊源和隶属关系、体制改革的过程和存在的问题，借助公共治理理论、国家创新系统理论、激励理论和市场失灵理论等工具，对历史遗留问题和改革产生的新问题进行思考和分析，借鉴国内外科技体制改革的经验，提出对广州半导体材料研究所进一步深化体制改革的对策和建议，包括：研究院所都应由专业科研机构管理部门进行统一管理；实施财政核补与生产经营相结合的制度；参考住房制度改革，对社会保障和员工福利进行合理安排；解决历史遗留问题，对事业退休职工进行社会化管理；为人才队伍建设提供稳定优厚的科研环境；真正落实以知识价值为导向的分配政策；加快激励制度和绩效考核制度建设等。并延伸指出这些建议对其他托管型技术开发类科研机构及公益类科研机构的下一步改革具有示范借鉴意义。