土地是人类社会赖以生存和发展的基础。随着我国城镇化的不断加快，流入城镇的农村人口不断增加，城镇土地价值逐年上升，围绕土地的矛盾冲突日趋明显，土地权属争议日益剧增。广州市中心六区中，白云区集体土地和农用地面积最大，城乡结合部特征明显，土地开发潜力巨大。在白云区城镇化进程中，土地也必然成为各方追逐的“香饽饽”，因土地征收、土地登记等原因引起的土地权属争议呈逐年增长趋势。虽然白云区在化解土地权属争议上做出了一些有益探索和尝试，但争议处理时间长、行政成本高等问题并未得到根本解决，需要进行进一步的研究。
　　改革开放40年来，我国土地权属争议解决方法及手段仍旧高度依赖政府部门的行政裁决。从公共管理理论的角度来说，这样单一的处理方式必然存在着行政失灵的问题。公共治理理论强调第三方的力量，强调打破政府与市场的二元结构，论文尝试运用公共治理的理论来解决土地权属争议调处问题。
　　论文以公共治理理论为理论研究视角，以广州市白云区为研究区域，通过对白云区土地权属争议及调处典型案例的研究发现：目前土地权属争议调处主要存在调处时间长、现行调处影响裁决公平性、救济程度有限、调查取证难度大、农村集体土地权属争议占比大等方面问题，进而分析问题产生的原因，包括法律法规不完善、政策变更或权属管理缺位导致历史遗留问题频发、经济利益驱使、权属主体产权意识薄弱、土地权属争议调处机构力量薄弱。美国的替代性争议解决方式，英国的土地裁判所制度及香港的多元共治制度能给我们提供土地权属争议调处的有益启示。要完善我国土地权属争议调处，可从以下四方面着手：一是完善权属登记管理，运用数字治理理念及技术强化不动产登记的图属档建设管理一体化，从源头上减少争议产生的可能性。二是完善土地权属争议调处法规，根据时代的发展对相关法律法规进行修订，建立健全土地法律体系。三是在人民调解、律师调解等新的调解力量发展壮大的基础上，探索创新我国土地权属争议调处机制。四是加大调处人才培养。