食品是人类生存和发展的物质基础,食品安全问题是关系到国计民生和人民生命健康安全的重大问题。近年来,伴随着经济的全球化,国际食品贸易日益扩大,世界各地频繁发生食品安全事件,食品安全已成为国际上关注的热点。随着我国经济的快速发展,我国食品安全问题也日渐突出,已经影响到了食品行业的发展和社会的稳定。食品安全与否是衡量一个国家人民生活质量和国家法治建设的一个重要标准。西方发达国家和国际组织把法律手段作为保障食品安全的非常重要的措施,逐步建立了较为完善的食品安全监管理论体系和法律制度,并且取得了比较好的结果。《食品安全法》的实施为我国食品安全监管法律制度的建立取得了突破性的进展,但是,在建立和完善食品安全监管法律制度的路上我国还有漫长的路要走。我们应清醒的认识到我国现行食品安全监管制度存在很多缺陷和弊端,食品安全监管存在多头执法和相关部门权责不明等问题,管理上缺乏统一性和协调性。我国在食品安全法律制度研究方面与发达国家还存在比较大的差距。因此,建立适合中国国情的食品安全法律体系和制度,对保障我国人民的生命健康、建设和谐社会和促进食品国际贸易都有重要的理论和现实意义。本文通过对食品安全监管体制和法律制度的现状及存在的问题分析,借鉴国外发达国家在食品安全监管方面的经验,从监管模式、行政体制、法制建设等方面入手,提出了集中监管模式的思路和建议。本文分为四个部分。第一部分是食品安全的基本概念和理论。从食品和食品安全的含义切入,重点分析了食品安全问题的严重性和食品安全监管的必要性。第二部分通过从立法和执法层面对我国的食品安全监管法律制度现状和《食品安全法》的分析,找出我国在立法和执法方面的问题。为了在完善我国食品安全法律制度时更有科学性和针对性,本文第三部分介绍了欧盟、美国、日本等发达国家的食品安全立法和法律制度建设,通过对国外先进经验的学习和借鉴有助于建立和完善我国食品安全兼管法律制度。第四部分是在对问题的分析和借鉴国外经验的基础上,从法律制度和监管机构设置等不同层面,提出了作者的一些具体建议和观点。对于食品安全法律体系而言,最重要的是明确各项具体的法律制度,建立一整套对食品安全全程控制的法律体系以保障食品各个环节的安全。