法律保留原则作为依法行政的核心理念,其初衷为行政机关对个人自由和财产权利的干预,必须得到代表机关以法律形式表达的赞同,它既体现了立法权对行政权的制约,也体现了行政权的民意基础。法律保留原则是为了最大限度地保障人民的合法权利,也是国家实行法治的前提和依法行政的前提。法律保留原则的涵义可以概括为法律保留原则是以保证人民意志的权威性而设立的原则,在涉及公民权利义务等事项方面,只有法律明确授权,行政机关才能实施相应的活动。法律保留原则在我国仍未给予足够的重视,在宪法和法律中法律保留原则并未有系统全面的规定,缺少违宪审查机制以及法机关远未获得宪法所宣示的独立地位,这些原因导致了我国行政立法中出现了种种缺陷。本文提出了将法律保留原则全面适用在行政立法中的建议。建立专门的行政立法监督委员会,全方位贯彻法律保留原则是本文的创新之处,大胆的设计由各级行政立法主体建立相应的行政立法监督委员会,分别对各级行政立法行使监督权,建立行政立法的事前监督制度,用专门技术审查行政立法议案,防范行政立法不合法的情况,提高行政立法的质量。建立行政立法程序的公开和参与制度,加强立法层面的民主,规范行政立法程序。将公民的行政立法立项申请权纳入到立法法的范围,以保障公民作为行政管理活动主体地位及其权利也是本文的创新之处。完善行政立法监督需要从权力机关监督、行政机关监督、司法机关监督、公民个人和团体组织的监督几个方面加以完善。相信上述建议能够对推进法律保留原则在行政立法中的适用起绵薄之力。