新安江水库移民安置政策考察——以建德为例

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新安江水电站是我国第一座自行设计、自制设备和自己施工的大型水利工程。从1957年4月动工兴建,到1960年4月22日第一台机组投入运行,同年9月26日向华东电网送电,在短短的三年内就建成发电,这在水电建设史上是少见的。这项工程共淹没县城2个、乡(镇)49个、村庄1377个、良田30多万亩,移民近31万人,移民总人数位居建国以来全国水库工程移民前列。新安江水电站建设工程的提前竣工,离不开艰辛的移民安置工作。新安江水库移民安置工作的完成,为水电站的顺利建设铺平了道路、扫除了障碍。本文依据建德市档案馆等处所藏的资料,以建德为例,对这一时期新安江水库移民的安置政策进行了较为全面的梳理,分析了移民安置中的问题,并总结了经验教训。本文认为,通过新安江水库移民安置政策的考察研究,让我们看到,新安江水库移民安置政策在当时的移民安置实践中是基本可行的,在新中国建国初期国民经济基础薄弱、缺乏可借鉴经验的情况下,历经艰辛,把近31万人安置下去,是件十分不容易的事,也是一个了不起的成绩。移民安置过程中虽然存在较多的问题,但与最终全部完成移民安置工作这一成绩相比,存在的问题总是次要的,而且这些问题的产生在当时也有其客观原因。在新安江水电站建设过程中,广大移民为国家水利水电事业舍小家、顾大家,作出了巨大的贡献。新安江水库移民安置过程中的经验教训,值得我们认真总结与借鉴。
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