本文试图在我国总体社会结构大变革进一步推进、家庭养老功能逐步弱化,人口进一步老化的社会大背景下,对蜀山区老年人服务发展的现状进行系统地考察,探索其在发展中还存在哪些问题和发展的障碍,借鉴国外社区服务发展的经验,结合本地区的实际情况,试就促进蜀山区老年人服务的进一步发展提出了一些对策和建议。 合肥市社区老年人服务是由民政部门主管,在市、区、街道已建立了三级老年人服务领导机构。蜀山区社区老年人服务从90年代初起步,经过十多年的发展已初具规模,已初步形成设施服务、定点服务和上门服务为主要形式,以日常生活照料、医疗心理保健、文化娱乐、参与社会以及权益保护等为主要内容的社区老年人服务格局。其社区老年人服务的目标是实现“老有所养、老有所医、老有所学、老有所乐、老有所为”。 尽管合肥市蜀山区老年人服务经过十多年的发展已取得了不少成绩,但由于社区老年人服务在我国出现的时间较短,基本处在实践探索的阶段,仍然存在许多尚待解决的问题。如社区老年人服务组织过于行政化、社区老年人服务队伍整体素质还较低、社区老年人服务经费来源单一且不稳定、社区老年人服务方式和内容与老年人日益提高的需求上存在差距等问题。 在对促进合肥市蜀山区老年人服务未来的发展上,借鉴国外社区服务发展的经验,结合蜀山区老年人服务的现状和存在的问题以及本地区的社区发展实际情况,笔者提出了如下的对策和建议:合肥市蜀山区老年人服务应以“第二家庭”的角色进行定位,重视维护家庭的养老功能来调整其服务的内容和方式;制定合肥市社区老年人服务的发展规划,促使社区老年人服务有计划、有步骤、有次序地发展;处理好政府与社区和社会效益与经济效益的关系,保证社区老年人服务的制度化和福利化的发展方向;整合社区的各方面力量,推动社区老年人服务事业的产业化和社会化方向的发展;逐步建立一支高素质的社区老年人服务专业队伍。