在城市化进程和我国社会管理体制改革的背景下,社会组织在社会治理中的作用日益得到体现,而支持性社会组织近年来在我国发展态势良好,获得了学界和公益界的关注,对支持性社会组织进行细致的考察有理论和现实意义。本文以上海恩派社会组织发展中心为个案,重点考察了恩派所开展的“公益组织孵化器”业务和“社区托管”业务,并以治理理论和支持性社会组织相关理论为工具分析恩派如何参与都市治理并发挥作用。本文指出,与其他操作型社会组织相比,支持性社会组织的独特作用在于：首先,它在探索一种新的社会组织培育模式,从“社会”角度推动了社会组织的产生；其次,它成功搭建了沟通政府、社会与社会组织的平台。文章进一步分析了恩派成功的因素,指出政府有限赋权、社会需求、组织领导者的个人素质对于恩派的成功有至关重要的影响,恩派的成立符合当前我国社会转型和政府职能转变的环境,它的业务符合政府需求,也回应了其他社会组织的要求,其成功具有必然性。