上海外高桥保税区是1990年9月经国务院批准设立的我国第一个规模最大、产业最全、启动最早的保税区,依托浦东开发开放的优势,17年来外高桥保税区经济快速发展,形成了以国际贸易产业、现代物流、先进制造业等三大功能为主的口岸产业,而且贸易企业销售额保持较快增长,物流企业营业收入增长速度快,先进制造等加工业保持一定规模。保税物流园区是我国首个实施“区港联动”试点的区域,经过三年多的开发建设,形成了港区一体化运作模式,初步建成国际化、集约化、专业化的现代物流园区雏形,成为上海国际物流产业的综合运作平台。 然而,外高桥保税区原有的开发模式和机制已经不能适应新的发展形势的要求。发展中遇到的“瓶颈”问题对外高桥保税区域经济发展的牵制和制约作用愈发明显。随着中国加入WTO,经济全球一体化进程的加速,外高桥保税区政策优势逐步弱化,同时而对来自周边开发区的竞争压力,外高桥保税区将如何应对各方竞争?当务之急,寻找新的发展方向,开拓新道路,是使外高桥保税区健康持续发展的首要任务。 本文首先介绍了两个与外高桥保税区相近似的荷兰鹿特丹港和德国汉堡港建设情况,对国内外海港发展状况进行比较分析；其次,介绍了外高桥保税区的地理位置、产业功能以及经济状况,在一些统计数据的基础上,对外高桥保税区近年来三大产业、功能服务以及园区发展现状进行分析,在肯定了外高桥保税区十几年发展以来所取得的成绩的同时,结合外部环境分析,包括产业环境、区位环境、政策环境和竞争环境,分析外高桥保税区当前发展中面临的瓶颈,指出其发展战略转型的必要性以及转型趋势。之后,在外高桥保税区得天独厚的政策优势正面临前所未有的挑战的同时,借鉴国外成功港口发展经验,详细分析建设现代化海港新城战略、招商引资战略转型、物流产业以及贸易产业转型战略,期望这些战略思想对外高桥保税区新一轮的发展具有借鉴和指导意义。