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新型农村社区建设是一项需要付出长久努力的综合性、系统性民生工程,其最终目的是要建成一个“管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”,是破除城乡二元经济结构,统筹城乡经济社会发展,实现城乡有机融合和城乡居民共享社会发展成果的关键所在,对农村基层稳定、社会经济发展和农村居民更幸福、更尊严地生活具有重要意义。经过近几年的发展,我国新型农村社区建设虽尚处起步阶段,但其取得的成效已经在整体上有所呈现,农村居民对其在意识和观念的认知等方面也有所提高,但由于无现成经验可循,“摸着石头过河”,难免还存在一些制约性瓶颈阻滞着新型农村社区的建设进程。
本文正是在“把农村社区建设成为‘管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体’”这一核心理念指导下,将社会资本理论与农村社区建设相结合,借助问卷法、访谈法和观察法等手段和方法收集和筛选资料,并在定量和定性分析基础上撰写而成。
首先阐述了新型新农村社区建设与社会主义新农村建设和农村转型三者之间存在的关系,明确指出:新型农村社区建设是社会主义新农村建设总要求的具体化,是社会主义新农村建设的重要平台和载体,推进新型农村社区建设是农村转型的必然要求和必要条件,并就其具体层面展开了深入分析与论证。
文章的第二部分主要是在对定量与定性资料分析的基础上,论述了在推进新型农村社区建设中社会资本存量不足的直接和间接呈现,如人际关系网络异化、信任流失、社区志愿服务滞后、农村精英的缺位与闲置、农村社区建设资金来源单一、投入不足,且缺乏有效的融资渠道、居民点建设随意性较强,居住环境差以及居民点整治“冲动化”等等,并就政府对农村社区建设的必要性和限度进行了必要分析。
文章的最后一部分主要是对现阶段新型农村建设模式的反思,对“政府主导”建设模式和基于社会资本理论构建的“社区参与”建设模式做了对比和分析,并在后者的建设思路下,探讨了在今后推进新型农村社区建设中有效缓解制约性问题可采取的方法和途径。