我国企业并购重组中的税收政策问题研究

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企业并购重组活动是弥补企业短板,激发竞争力,实现企业发展壮大的重要途径。随着市场经济的快速发展,企业并购重组活动也呈现形式多样化、操作复杂化的趋势。企业越来越重视企业并购重组活动中的涉税事项,税务机关也在思考税收政策是否能够适应新时期的企业并购重组活动的要求。因此,发现相关问题,完善有关企业并购重组的税收政策是税务机关和企业共同关注的话题和面临的重要任务。在中国,企业并购重组的历史沿革是与社会经济变革发展的时代背景相契合的。我国现代意义上的企业并购重组活动起始于1984年,30余年来,中国企业并购重组市场经历了从无到有、从少到多、从不规范到逐渐规范的过程。企业并购重组相关的税收政策是和市场的发展相互依存的,伴随着企业并购重组市场的变迁,相关的税收政策为了规范、协调市场,确保市场向正确的方向发展,大致经历了“萌芽”、“探索”和“发展”三个重要的阶段。今年来我国企业并购重组的相关税收政策逐渐自成体系,形成了纵向为六种主要重组形式,横向为一般性税务处理方式和特殊性税务处理方式的企业所得税税收政策格局,其他相关税种的相关税收政策也在这个过程中不断优化。本文在上述基础上总结提炼了现行税收政策存在一些缺陷与不足。本文引入了我国在并购重组方面的经典案例,通过案例分析能对现行税收政策的不足能有更深入的见解。本案例本质上是多种并购重组方式的结合,通过探究案例中企业可选择的不同涉税处理方案,发现现行税收政策在认定企业选择不同方案的依据是否合理方面存在失灵的现象,税收政策无法对其中的一些情形做出合理的界定。通过前文对现行税收政策的梳理和税收政策在具体案例税务处理过程中的失灵现象,为完善和优化这些不足和缺陷,本文主要从整体层面和细节层面两个大方向提出相应的改进建议,整体层面包括(1)提高政策法律层级和税收政策的系统性,(2)明确税收政策的价值取向;细节层面包括(1)明确相关概念并消除难点和盲区,(2)针对新形式的并购重组制定明确的税收法规指南等方面提出了改进建议。税收政策的改进和优化还需要税务机关和企业的共同努力才能落到实处,因此税务机关需要明确自身的职责并利用各类平台加强税收政策的宣传,企业也应当及时与税务机关进行沟通并注重企业税务人才培养,加强对税收政策的理解。
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