我国民间非营利组织财务报告的改进

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经过30年的改革开放,我国的社会结构发生了很大变化,特别是近年来民间非营利组织(Non-profit organization,简称NPO)得到迅速的发展,在社会生活中日益扮演着不可替代的角色,发挥着独特的社会功能和作用。民间非营利组织在解决社会发展中存在的问题,如缓解贫困、关注弱势群体、提升公民素质和注重生态保护等方面,有效弥补了政府和企业的不足,发挥了其独特的优势;民间非营利组织在提供公共物品方面有效弥补了政府失灵的缺陷,提高了公益资源的使用效率;非营利组织以志愿参与、利他互助、慈善公益等理念实现人际沟通,进一步促进社会和谐发展。在民间非营利组织快速发展的进程中,有些非营利组织出现了资金管理混乱、擅自改变资金用途、违规收取赞助费、管理费用开支比例过高、工资及福利超标等一系列丑闻,导致人们对非营利组织产生了“信任危机”。现在,人们对非营利组织的关注度越来越高,要求这些组织公布能够反映运营业绩和费用开支的财务报告,以了解机构所进行的活动是否与使命相关,日常运作是否健康,自身管理开销如何,慈善项目能否可持续发展等相关信息。一份高质量的财务报告应该做到全面、真实、公正、透明的反映组织的整体财务状况,目前我国民间非营利组织财务报告在满足上述要求方面还存在不足。本文从介绍非营利组织及会计的一般概念入手,进一步对非营利组织财务报告的相关构成要素展开分析,并在分析我国现行民间非营利组织财务报告现状及存在问题的基础上,借鉴美国的成熟经验,提出我国民间非营利组织财务报告体系的改进建议。全文的主要内容如下:第1章,绪论。本章对论文研究目的和意义和研究框架进行简单介绍,对国内外非营利组织财务报告的相关文献进行了回顾。第2章,民间非营利组织会计概述。本章概括介绍了不同国家或组织对非营利组织所给出的定义、分类及主要特征,非营利组织在社会发展中的作用、民间非营利组织在我国的发展情况;主要介绍了民间非营利组织会计的定义及适用范围,民间非营利组织会计制度特点,民间非营利组织会计制度与事业单位会计制度的区别,以及制度实施的重要意义。第3章,民间非营利组织财务报告的构成要素。民间非营利组织财务报告是民间非营利组织财务管理体系的重要组成部分,是民间非营利组织加强与捐赠者及其他公众沟通的重要纽带,也是监督民间非营利组织的重要途径。本章主要介绍民间非营利组织财务报告的理论框架应明确的基本问题,涉及民间非营利组织财务报告的目标、会计基础的选择、会计要素、信息质量特征以及财务报告的重要作用。第4章,我国民间非营利组织财务报告的现状及存在问题。本章介绍了我国民间非营利组织财务报告体系的现状,并对现有财务报告中的缺陷和不足进行了分析。我国民间非营利组织财务报告存在的主要问题有:净资产要素定义及分类有局限、财务报告附注信息披露质量不高、财务报告审计制度缺乏以及财务报告信息查阅困难。第5章,案例:美国国际小母牛项目组织财务报告经验的借鉴与启示。美国非营利组织事业非常发达,建立了完善的会计核算和财务报告体系。本章以美国国际小母牛项目组织为例,详细介绍了美国小母牛项目组织财务报告体系的三大部分:审计意见书、基本财务报表和补充信息,并与我国的财务报告体系进行了对比分析。在此基础上,分析得出了对我国财务报告的启示。第6章,我国民间非营利组织财务报告的改进建议。本章从以下几方面提出我国民间非营利组织财务报告的改进建议:完善净资产要素的定义及分类;在报表体系中增加一张职能费用表,并根据我国的情况对职能费用表的内容和格式进行了设计;构建公开透明全面的财务报告附注信息披露制度;建立财务报告审计制度;改进财务报告信息发布渠道。本文的主要贡献,具体包括以下几点:第一,作为慈善及福利性质的民间非营利组织,其资金来源非常广泛,为了让捐赠者或其他社会公众了解其资金使用的情况,对现行的慈善及福利性质的民间非营利组织报表体系提出改进建议,即在现有的三张会计报表(资产负债表、业务活动表和现金流量表)的基础上增加一张职能费用表。通过职能费用表,捐赠者可以了解所捐资金的用途和去向,其他财务报告使用者也可以知道民间非营利组织的详细费用开支。在提出建议的同时,根据我国民间非营利组织费用发生的特点,设计了职能费用表的参考格式。第二,由于民间非营利组织资产来源的特殊性,为了保证财务报告信息的公允性,提出所有民间非营利组织不论规模大小,都应该接受政府和社会的监督,向政府有关部门和公众提交经过独立的注册会计师的审计的财务报告。第三,针对我国民间非营利组织财务报告附注信息披露不充分、附注内容滞后、不公开透明的现状,提出了完善财务报告附注信息披露的建议。全面、及时、透明、公正的信息披露,可以帮助信息使用者判断组织活动是否与其使命相关,是否履行社会责任,组织运作的效率和效果,帮助信息使用者做出正确决策。
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