随着城市化和机动化进程的加快，城市道路交通供给与需求的矛盾日益突出，直接导致城市道路交通问题的产生，制约社会经济水平的发展。因此，有必要对城市道路交通供需非均衡问题进行研究。 本文以经济学中的非均衡理论为理论基础，提出道路交通供需的非均衡观念，应用自组织理论和蛛网理论揭示道路交通供需非均衡的演化规律。在研究和分析城市道路交通供需特性的基础上，建立宏观层次上的道路交通供需非均衡模型，来分析道路交通供需的非均衡问题。另外，鉴于城市群是城市发展的趋势，本文所指的城市不仅仅指单个城市，也涵盖城市群。 但是道路交通供需非均衡模型仅仅从量的角度研究道路交通供需的非均衡，不能具体反映与揭示道路供需的地域空间分布上的非均衡。因此，本文应用重力模型，根据道路交通供需非均衡模型的估算结果，分析道路交通供给量和需求量的地域空间分布，更直观地反映城市道路供需在空间上的非均衡。 最后本文以南京都市圈为例，根据道路交通供需非均衡模型和空间重力模型对其道路客运供需状况实证分析，为南京都市圈的道路交通规划建设提供依据。