农村土地适度规模经营是当前解决“三农”问题的一项基础性工作。随着农村改革的发展走向深入,土地适度规模经营问题日益凸显出来。党的十七届三中全会提出发展多种形式的适度规模经营,作为农村土地管理的制度创新。本文结合当前农村土地经营的实际,对这一问题作出有益探索,提出相关公共政策建议。在对国内外农地规模经营研究进行梳理的基础上,论文介绍了马克思主义关于农地适度规模经营的基本观点,回顾了新时期我国对农地适度规模经营的探索历程,强调规模经营取代小块土地所有制的社会必然性。实践证明,农村土地适度规模经营是农业结构转型的现实要求,对建设新农村具有重要意义。论文紧紧围绕当前我国农地适度规模经营的4种主要模式,深入剖析了农地适度规模经营存在的主要问题及其原因:⑴土地流转制度不健全,制约土地流转的法律多,土地产权不明确;⑵农村劳动力整体素质偏低,农村劳动力市场尚不健全,农村劳动力转移困难;⑶农地的社会保障功能强于生产功能,农村保障制度和农业保险制度不完善;⑷农业产业化不够发达,农民组织化程度低。针对以上制约因素,论文提出农地适度规模经营的对策措施:其一,进一步健全土地流转制度,建立农地使用权流转的市场运行机制和宏观调控机制;其二,加强农村劳动力资源管理,健全农村转移劳动力就业市场,拓宽农业内部的就业渠道;其三,根据区域资源优势,大力推进农业产业化经营,建立紧密的利益共同体;其四,健全农村社会保障制度,加快发展农业保险,完善农村保障体系。并对推动形成诱致性制度引导和变迁的内生动力,创造良好的农地规模经营环境提出了展望。