不动产统一登记管理与信息平台构建研究

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我国不动产长期施行多部门分散登记和管理的模式与制度,导致不动产登记及管理存在诸多问题,具体表现为:不动产登记权利存在矛盾冲突,不动产登记效率偏低,不动产物权体系不完整,不动产登记数据多源异构难以互通共享,登记信息化建设水平参差不齐等多个方面。上述问题的存在,严重制约了国家对不动产状况的全面掌握与有效管理。为此,本文在我国快速推进不动产统一登记的背景下,依据登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”的原则,探讨不动产统一登记的内涵,研究不动产单元划分及不动产物权体系构建,提出适合我国不动产登记现状的模式及流程,重点研究不动产登记多源异构数据集成及汇交技术,基于上述研究成果,研发了不动产统一登记信息平台,并在我国多个省市县成功应用,为推进我国不动产统一登记事业发展提供了重要技术支撑。本文以不动产统一登记理论方法探讨-关键技术研究-系统平台开发应用为技术路线图展开研究,主要研究工作包括:(1)从地理学、土地资源管理等学科角度,研究了不动产、不动产统一登记的内涵,归纳总结了不动产登记机构管辖权,分析了不动产登记簿的内容及其特征,探讨了不动产统一登记管理理论及技术体系,为不动产统一登记关键技术的研究提供理论基础。(2)研究了面向不动产统一登记的不动产单元构建方法,建立了土地登记单元、房地登记单元、地林登记单元、构筑物及海域登记单元和其他共五类登记单元,并分析了其与传统不动产单元之间的逻辑关系;面向房地登记单元,分析了其空间特性和划分依据,突破房地登记空间、属性数据一体化管理以及房地登记单元不易于分割、合并的技术难题,创新提出基于拓扑关系的房地登记单元二维表达模型,为房地一体登记提供技术支撑。(3)针对我国当前缺少系统的、全面的不动产物权结构、管理、登记等法律法规的现状,通过梳理不动产物权相关法律法规,构建了内容全面、类型细致、结构合理的基于不动产单元的不动产物权、权利体系,以此为基础,对不动产统一登记流程进行了梳理和再造,为统一不动产登记依据提供了理论支撑。(4)针对不动产登记数据多源异构的特点,提出基于本体的不动产登记数据集成方法,首先研究不动产领域本体的形式化表示、本体构建方法和本体映射方法,从而构建由本体构建、数据预处理、本体映射和数据集成四个过程组成的不动产登记数据集成流程,面向房、地登记数据集成,重点研究基于任务协同的房地登记数据集成方法,并以徐州市新城区房地登记数据集成为例,对该方法进行了检验,结果表明该方法能高效、准确的完成房地登记数据集成,为不动产统一登记的顺利开展提供数据基础。(5)面向不动产登记数据需要按照国家-省-市-县四级不动产登记机构在纵向向上汇交共享的目标,设计了不动产登记数据四级汇交框架,研究了不动产登记存量数据、实时数据的汇交技术方法和流程,研发了不动产登记数据汇交系统,在全国率先实现了徐州新城区不动产登记数据向国家不动产登记平台的规范化汇交,为我国不动产登记数据汇交标准、内容的制定作出了有益探索。(6)基于上述关键技术的研究,构建了不动产登记信息平台业务、流程模型,提出不动产统一登记工作的串联审核、并联审核、统一审核三种模式,研发出不动产统一登记信息平台,该平台在徐州市成功应用,颁发了全国第一本不动产权证书,为推动我国不动产登记事业的发展做出了重要贡献。
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