农业发展靠科技,科技进步靠人才,人才的培养成长靠教育和培训。中国是农业大国,农业人口占全国总人口70%以上,农民整体素质高低直接决定我国经济社会发展的质量和水平。因此,怎样培育农民具备与新农村发展相匹配的素质,最终引导农民建立共同参与创新农村发展机制的观念和意识任重而道远。回过头来,对当前蓬勃开展的农民培训是否真正在遵循实际需要而发展,还是要理性的判断和思考。论文首先对农民培训依据的人力资本理论、教育经济学理论、终身教育理论和公共管理理论做了阐述,并梳理、界定了农业教育、农村教育与农民教育;教育与培训;农民与农民培训等相关概念的内容和关系。其次分析总结了国外农民培训的情况和可以借鉴的经验,以期给重庆市农民培训以启示。再次,通过设计的农民培训调查问卷,对重庆市部分区县农民展开调查,掌握了当前重庆市农民思想道德、科技等方面的素质情况以及培训需求,如愿意接受的培训时间、期望接受的培训层级和内容等;基本摸清了重庆市农民培训的现状,分析发现重庆市农民培训存在着统筹协调不够、实行多头管理、培训资源整合利用不足、培训供需脱节等主要问题。最后根据掌握的实际情况和资料,有针对性地提出了加强重庆市农民培训的对策措施,如建立农民培训法律保障制度,财政持续投入机制,培训绩效评估机制;加快培训基地建设、师资队伍建设等。