市级旅游用地规划环境影响评价研究

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随着旅游业的发展,旅游对土地资源的需求加剧,为了合理配置旅游产业土地资源,在一些旅游业发达的地区已经开始旅游产业土地利用规划的编制,以解决旅游产业发展用地需求与土地供给之间的矛盾,促进旅游业的持续发展。但是,任何时候,发展问题和环境问题是密不可分的,旅游产业用地规划的制定也将会对环境造成一定的影响。这就要求对其进行环境影响评价,预测规划实施后对环境的影响。旅游用地规划环境影响评价属于战略环境影响评价的范畴,在我国,许多学者已经对规划环境影响评价进行了一定的研究,但不管是理论研究还是技术方法研究,都还尚不成熟,处于探索阶段。因此,开展旅游用地规划环境影响评价不仅可以从源头上控制规划实施的环境影响,为战略决策提供有利的参考信息和技术支持,而且可以完善我国规划环境影响评价制度体系;研究旅游用地规划环境影响评价理论体系,建立适宜的指标体系,探索评价方法,对旅游产业土地资源以及旅游业的可持续发展都有一定的理论意义和现实意义。本文在借鉴参考国内外相关规划环境影响评价的基础上,对旅游用地规划环境影响评价的内涵、必要性、理论依据、评价体系以及评价内容和程序进行了探讨,重点对指标体系的构建和评价方法进行了研究,并以丽江市旅游产业土地利用规划进行了实证研究,其研究的主要内容和论点如下:(1)论述了我国开展旅游用地规划环境影响评价的理论及实践意义,综合概述了国内外战略环境影响评价、土地利用规划以及旅游规划环境影响评价的研究进展。(2)对旅游用地规划及其环境影响评价的概念进行了系统的介绍,从不同的方面分析了开展旅游用地规划环境影响评价的必要性,并提出可持续发展理论、系统学理论、环境经济学理论、生态学理论和政策学理论作为旅游用地规划环境影响评价的理论依据。(3)探讨旅游用地规划环境影响评价体系,详细研究了其评价程序和评价主要内容,并对比分析了规划环境影响评价方法。(4)详细介绍了旅游用地规划环境影响分析和识别的主要内容,并在此基础上初步构建了市级旅游用地规划环境影响评价指标体系,具体包括环境质量因子、生态环境因子、社会经济文化因子和旅游环境因子四个方面。(5)在探讨主要的规划环境影响评价方法的基础上,选择最常用的综合指数法和BP神经网络模型法作为实证研究的综合评价方法,并选取生态服务功能价值核算作为辅助评价来反映规划实施后的生态环境影响。通过比较发现,BP神经网络模型更适合旅游用地规划环境影响的综合评价。(6)通过对丽江市旅游产业土地利用规划进行环境影响评价,确定规划的实施对环境存在较小的影响,主要表现在生态环境方面。
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