“清末新政”是中国近代史上的一个重大事件,所以有关其失败的原因自然早已经成为人们研究的重点。近十多年来,研究者在历史观、价值取向、研究方法等方面发生了很大变化,提出了许多新观点,克服了简单化、概念化的说教,进行了多角度、全方位的剖析。本文认为,“清末新政”的失败绝非一些人为、偶然的因素造成的,而是几种政治观念冲突的集中反映,是由于几股政治力量的合力导致最终失败的。本文在肯定前人的研究成果基础上,着重从政治观念视角来剖析历时十年之久的“清末新政”史实。本论文具体结构如下：第一章,首先介绍“清末新政”前后政治观念的发展大趋势,从洋务运动时期的“仿效西艺”,到戊戌变法时期的“君权变法”,再到“清末新政”时期的“君主立宪”,因为政治观念的发展具有连贯性以及继承性,清政府的变革措施也是由体制变革逐渐向政体变革转变的,清朝统治者新政时期的政治观念也是一步步深化而来的；第二章,本文先全面介绍“清末新政”产生时的历史大背景及其具体的历史概况,共分为四个部分：开端-“谕约变法”的颁布,转折-“预备立宪”的出台,高潮-“宪法大纲”的拟定以及末端-“重大信条”的起草,从清政府的具体措施剖析统治阶级的政治观念,并根据不同阶层的利益,不同的政治诉求,将政治力量届分为四个派别,分别在后续的四个章节中专门论述各自的政治观念,及其与新政失败的联系；第三章,分析以慈禧为代表的满清贵族政治力量的政治观念；第四章,以张之洞为代表的汉族官僚阶层的政治观念；第五章,以梁启超为代表的立宪派政治观念；第六章,以孙中山为代表的革命派政治观念；最后,第七章,本文通过比较四大政治派别政治观念的严重分歧,解析由此带来的尖锐的政治诉求的对立,正是因为清政府无法调和体制内和体制外的各种政治诉求矛盾,导致各个政治派别的政治挫折感叠加,政治力量分离,使清政府彻底丧失权威合法性,最终由各个政治力量的合力促使清末新政不可避免的以失败告终。