北京市区县政府投资建设项目绩效评价体系研究

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随着财政改革的逐步推进,财政管理进入了以财政支出管理和提高财政支出效益为重点的新阶段。地方政府投资建设项目的绩效研究重在解决资源配置的最优化、管理程序的合理化、建设效果的最佳化,建立一套科学的地方政府投资建设项目绩效评价体系,是准确、客观、公正地评价和衡量财政支出绩效的基础。因此,加强地方政府投资建设项目绩效研究,会对财政支出管理理论和实践具有特别重要的意义。本文首先,概括地介绍了地方政府投资建设项目绩效评价的背景、研究现状以及西方各国政府进行绩效管理的内容和方法,系统介绍了政府投资建设项目绩效的内涵及相关理论,明确了论文的中心内容、研究思路。其次,根据北京市区县政府投资建设类项目的评价现状及存在问题,从投入、过程、产出、效果四个方面构建指标评价体系,结合专家意见法对指标体系进行评价,形成较合理的绩效评价指标体系。再次,基于层次分析法确定各指标权重,形成完整的评价方法。结合现行评价标准,形成评判集,辅以指标权重进行综合评价。以北京市石景山区老旧小区综合整治节能及供热计量改造工程项目绩效评价为实例,按照已建立的绩效评价框架进行实例研究,论证已构建的政府投资建设项目绩效评价体系的合理性。最后,根据评价标准得出新的绩效评价结论,针对目前北京市区县政府投资建设项目绩效评价现状,结合实际针对投资建设类项目绩效预算观念不足、评价指标不完善、评价内容、评价标准有待完善等问题,提出就推进政府投资建设类项目预算绩效管理、完善相关指标体系、评价内容等方面的建议,使该文更具针对性和现实性。通过对北京市区县政府投资建设项目绩效评价体系的深入研究,有利于进一步提高财政资金使用效率,缓解财政收支矛盾,提升政府公信力。有利于进一步深化预算管理改革,将绩效观念贯穿预算管理整个过程中,树立花钱讲绩效的观念。有利于进一步优化社会资源配置,使财政资金切实花到刀刃上,做到取之于民,用之于民。
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