为解决城市中低收入人群的住房问题,各级政府先后建设供应了经济适用房、廉租房、公共租赁房等城市保障性住房。土地是保障性住房的物质载体,保证住房用地供给合理充足是完成保障性住房建设的首要任务,因此,各级政府对城市保障性住房用地的供应计划、供应管理和批后监管做出了规定。但是,在城市保障性住房用地配置的过程中还存在着诸多不如人意的地方,究其原因,主要是在城市保障性住房土地配置中,各级政府倾向于土地规划、供给与管理为经济发展服务,忽视了“以人为本、公平正义”的价值理念,造成了城市保障性住房用地配置规划不合理、供需失衡、土地利用效率低下和区域发展不均衡等诸多问题,严重阻碍了城市保障性住房建设进程及其功能的发挥,最终使其无法满足城市中低收入群体的住房需求。本文以公平正义为视角展开研究。首先,结合国内外公平正义、住房保障和政府职能等方面的理论成果,明晰城市保障性住房用地配置的属性和价值,以说明保障性住房用地的优化配置不仅是社会文明进步的结果,更是社会主义的本质要求,政府有责任有义务保障社会弱势群体公平地享有居住权利。其次,通过回顾我国城市保障性住房用地配置的政策要求,总结我国城市保障性住房用地配置的成效,并基于当前城市保障性住房用地配置的现实状况,深入分析城市保障性住房用地配置存在的问题及其产生的原因。最后,探讨公平正义价值在城市保障性住房用地配置中的现实作用,就促进我国城市保障性住房用地优化配置提出合理的建议。