中低收入家庭的住房问题日益成为人们关注的焦点。目前低收入家庭、中等偏下收入家庭还难以依靠自身力量通过市场满足住房需求。哈尔滨市中低收入人口所占比重大,经济收入低,面对当前的房地产市场的发展状况,如何解决中低收入家庭的住房问题成为政府首要任务,影响着整个社会经济发展与和谐稳定。目前哈尔滨市住房保障的方式主要有经济适用房,廉租房。本文从哈尔滨市保障型住房的供给及需求入手,分析了目前哈尔滨市保障型住房存在的问题,主要归结为住房保障对象不明确,保障水平不确定,保障资金不足,保障方式不确定等问题。针对这些问题,运用了经济学的方法进行分析,并给出了合理的建议。住房保障对象的识别是住房保障需要解决的一个重要问题,根据社会发展的不同阶段,保障的对象和方式都会不同。根据国际目前的划分标准和国内普遍的划分标准,将人口按照收入水平的高低划分为7个等级。在城镇支付能力的基础上构建了住房保障家庭收入线及保障量预测模型,根据哈尔滨市目前的发展阶段,应用回归分析等方法对2007-2020年哈尔滨市保障型住房的需要量进行了预测。住房保障方式主要有收入补贴和价格补贴两种方式。本文运用经济学的效用理论理论对这两种方式进行分析,得出结论根据社会发展的不同阶段保障方式会从价格补贴发展到收入补贴,故要结合社会发展水平找到适合本阶段的补贴模式。同时,本文借鉴了别的国家或地区的住房保障的房源和资金来源,提出了可行的几种资金来源,最后提出了一些建议。