【摘 要】
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在行政一体化的背景下,行政主体之间通过构建相互之间的行政协助关系,可以更好的应对不断复杂化的治理难题。在行政协助之中,行政协助主体之间在建立协作关系的过程中,不只会遇到治理难题,还会遇到因部门权限冲突及利益相悖等造成的合作难题,一定程度上行政协助主体内部的隐性矛盾比显现的治理难题更加阻碍行政管理目的达成。因为这种内部的矛盾在消解部门协助的合力之时,还会不断突破行政主体内部的界线直接作用于行政管理对
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在行政一体化的背景下,行政主体之间通过构建相互之间的行政协助关系,可以更好的应对不断复杂化的治理难题。在行政协助之中,行政协助主体之间在建立协作关系的过程中,不只会遇到治理难题,还会遇到因部门权限冲突及利益相悖等造成的合作难题,一定程度上行政协助主体内部的隐性矛盾比显现的治理难题更加阻碍行政管理目的达成。因为这种内部的矛盾在消解部门协助的合力之时,还会不断突破行政主体内部的界线直接作用于行政管理对象,且在既有的法律途径中,难于找到维权路径,造成行政管理对象正当权益受损,这无疑不利于法治国家建设。解决行政协助过程中的矛盾,出路首先在构建起部门利益协调机制,以及对权限冲突下的行政职权作再一次的分配,在处理部门之间协助不力的问题上,应该细化协助中的责任分工,强化责任监督和追究力度,在处理协助主体和管理对象的矛盾上,应当以既有的行政维权救济途径相结合,当内部行政行为造成行政相对人权利受损时,突破内部行政行为一贯的看法,构建内部协助行政行为的行政复议和行政诉讼途径。以上的问题在部门协助执法过程中很常见,本文将视角放在道路超限超载这一严重危害社会交通安全的治理领域,分析治理中公安交警、路政、运政等路面执法部门在相互协助中出现的问题。一方面因为部门之间的相互协助使得多个部门形成合力,有利于解决道路超限超载的共同治理难题,另一方面因为部门利益和权限冲突造成的协助难题,如不适当加以规制,将影响部门的协助目的达成。基于此,本文围绕着超限超载治理问题对行政协助机制做进一步地探究。本文在开篇中的导论部分对本文研究目的及意义、学界对行政协助有关的资料、研究方法及论文结构等进行阐述,分析本文的研究背景和价值。接着引入个案,在道路超限超载治理行政协助实际运作过程中,探讨存在的问题和缺陷,对其原因进行分析,最后围绕存在的问题提出完善路径,对我国行政协助机制的具体架构提出自己的建议。在行政协助的构建路径中,只有不断破除部门之间横向和纵向、外部和内部及局部和区域之间的协助障碍,利用信息化等新手段,构筑网络状的协助机制,才能有效发挥行政协助效能。
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