【摘 要】
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由于人多地少,中国一直采取着最严厉的土地保护政策和最集约的用地管理政策,在城乡建设用地及占用耕地等方面有严格要求。但随着我国的经济高速发展,人民生活水平也日益提高,对于建设用地的使用规模、农业产业的升级以及新农村建设的要求也日益提高,土地整治在这样的大背景之下就显得愈发重要。但是现阶段,国家经济持续下行,财政越发乏力,在土地整治方面遭遇到了资金不足的瓶颈,再加之疫情等因素的影响,如何为全国的土地整
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由于人多地少,中国一直采取着最严厉的土地保护政策和最集约的用地管理政策,在城乡建设用地及占用耕地等方面有严格要求。但随着我国的经济高速发展,人民生活水平也日益提高,对于建设用地的使用规模、农业产业的升级以及新农村建设的要求也日益提高,土地整治在这样的大背景之下就显得愈发重要。但是现阶段,国家经济持续下行,财政越发乏力,在土地整治方面遭遇到了资金不足的瓶颈,再加之疫情等因素的影响,如何为全国的土地整治业务筹措资金成为了当前新的课题。中国农业发展银行作为全国三大政策性银行之一,在国家的法律法规和方针政策的指导下,探索出了一套符合自身特色的支持土地整治业务的贷款模式,较好的发挥了农业政策性银行的职能,为三农发展提供了相应金融支持。首先,笔者从分析总结我国土地整治市场现状出发,指明了土地整治贷款业务的可行性和必然性,明确了我国目前土地整治资金的筹措现状、土地整治资金的特性及困境,分析归纳了其他金融机构土地整治贷款业务模式。然后,笔者阐述了中国农业发展银行土地整治贷款业务发展状况、业务结构,对该类业务的需求性进行了分析,并从中国农业发展银行土地整治贷款业务的运作思路、支持领域、实施路径、风险防控四方面阐述了中国农业发展银行在具体模式中的具体做法,最后分析了中国农业发展银行支持土地整治业务发展的采取的措施,通过模型分析了中国农业发展银行支持土地整治贷款业务的成效。其次,为研究中国农业发展银行在土地整治贷款业务发展中存在的问题,笔者根据收集到的内外部数据,结合当前中国农业发展银行土地整治贷款业务现状,剖析了中国农业发展银行土地整治贷款流程中的各个环节,找出当前业务存在的主要问题,分别是政策敏感性不足、缺乏有效的绩效考评制度、信贷产品不健全、还贷资金集中度较高。并进一步从内部因素、外部因素两方面分析上述问题的产生成因,外部因素主要是政策变化大、融资主体单一;内部因素主要是中国农业发展银行职员业务能力较弱、对土地整治贷款业务重要性认识不够、行内的科技赋能不足等。最后,笔者根据上述分析的问题,对中国农业发展银行的土地整治贷款业务今后发展提出了相应的对策建议,分别是优化金融支持政策、优化考核激励机制、强化创新与个性化发展、严把五个风控关口,为中国农业发展银行及其他金融机构金融支持农村土地整治业务提供了一定的借鉴。
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