矿产资源是不可再生的有限宝贵资源，矿产资源的开发利用与国民经济的各个部门息息相关。矿业权是由矿产资源派生出的一项权能，即赋予矿业权人对矿产资源进行勘察、开发及采矿的等一系列活动的权利。如何有效地管理矿业权，从而最大限度地利用矿产资源，是矿业部门亟待解决的问题。目前，以信息化技术提高矿业权管理工作的效率是矿业部门信息化建设的首要工作内容，我国各地方使用的矿业权系统大部分为国土资源部下发系统，这些系统实现了不同程度的业务处理并对数据进行了有效的利用，但存在功能相对不成体系、数据利用程度或者说应用集成程度不高、数据共享困难、无法使用大比例尺图形数据、软件更新升级限制较多等一系列问题。随着GIS技术与工作流技术在各行各业中的普及，作者意识到将GIS技术与工作流技术结合，构建统一的图文工作流平台，以此开发矿业权系统，将能解决目前矿业权系统建设中存在的问题。本文探讨了目前矿业权业务中存在的问题，阐述了建立基于图文工作流平台的矿业权系统的必要性，分析了矿业权业务特点和业务现状，根据目前图文工作流与图文工作流平台研究现状，提出了基于图文工作流技术的矿业权业务审批系统框架，在此基础上进行了系统的总体设计规划，并对系统总体结构、数据库设计、系统功能模块划分、图文集成等关键技术问题进行了研究。最后基于江苏省国土资源厅电子政务平台，开发了矿业权系统，验证了本文研究内容。