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城市是人类文明史的重要组成部分，人类社会的主要空间形态。城市的发展有其自身的规律性。本文论述了的城市规划理论以及经营城市的概念、范畴。在分析区域所处的经济、城市建设环境的基础上，结合城市化率提高对经济发展、城市扩张的影响，提出在镇江金西区域内建设大型居住、商务区的指导方针、建设原则，通过区域建设对镇江经济、城市形态、人民生活方面的影响研究，提出建设的合理性，可行性。制订出切实可行的操作方案，市场化运作城市资源，以期在满足社会需求的同时，获取适当经营收益，解决城建资金的不足，推动城市发展目标的实现。