改革开以来,我国涌现出一大批以专业化生产为特征的产业集群,它们推动了我国经济快速发展。但是,不可回避的问题是我国集群内企业往往处于全球价值链末端,难以获得较高的经济效益,其发展不具有可持续性。其根本原因在于技术创新不足。本文试图通过集群产业网络产业技术创新的中外比较,为促进我国集群内技术创新提供有益建议。本文采取实证分析与规范分析相结合、定性分析与定量分析相结合、整体比较与个案分析相结合的方式,从产业网络视角出发,选取天津和埃米利亚-罗马涅产业区为样本,对我国和意大利产业集群技术创新环境、创新源和技术扩散等方面进行了有针对性的比较分析。本文认为,与发达国家集群内技术创新相比,我国集群内技术创新在创新环境、创新源、技术扩散等方面存在以下不足之处:一,技术创新服务市场化程度不高;二,政府对于传统产业和中小企业的认识有局限;三,集群内企业技术创新能力薄弱,缺乏可以带动整个行业进行技术创新的核心企业;四,集群内企业对产业区缺乏认同感。这几个方面的原因,导致企业在技术创新上存在着信心不足、能力不足、动力不足的困境。因此,促进我国集群产业网络技术创新,需要改善企业技术创新环境,提高企业技术创新能力,激发企业技术扩散动力。最后,本文针对性地提出一些政策建议,如保护知识产权,为商业性技术服务机构的发展创造良好环境;结合地区产业发展实际情况,转变政府对于传统产业和中小企业的看法;引进创新型人才,提高企业技术创新能力;加快品牌建设,营造良好的区域创新氛围等。