随着互联网的发展和推进中国治理体系与治理能力现代化的要求,我国已从网络问政模式向网络理政转变。在网络理政中,政府通过与公民的积极沟通,来获取真实的网络民意,了解公民需求,聆听公民意见,做出更好的政府决策,达成与公民的合作治理。公民通过网络参与,获取相关政府信息,监督政府行为,在网络上进行民意表达和利益诉求,推动政府决策更好的满足其利益偏好。网络理政工作的有效开展离不开公民的网络参与,对提升政府的治理能力具有重大意义。网络理政中公民网络参与的关键因素是什么,如何推动和完善网络理政中的公民网络参与是本文所要分析和探讨的。本文主要采用文献研究、理论研究、数据收集和归纳演绎相结合的研究方法。首先从国内外的研究文献出发,梳理国内外的研究现状,然后根据理论展开研究,在善治理论、以人民为中心理论、行政沟通相关理论、协商民主理论、电子政务相关理论、网络技术与民主关系的相关理论的指导下建立理论分析框架,提出理论指导下的网络理政中公民网络参与的应然状态。再通过数据收集,分析我国网络理政中公民网络参与的现状。经过归纳演绎提出构成公民网络参与网络理政的关键因素,最后对如何完善和推动网络理政中公民网络参与提出建议。本文研究发现,我国网络理政中公民网络参与存在公民网络参与不均衡、公民网络参与主动性较低、网络参与具有非理性、政府回应不力、政务信息公开不够全面、网络舆论引导不足、网络理政平台不够完善等的问题。需要从公民具有参与意愿、政府注重政民沟通、技术平台搭建完善这三个关键因素出发,做到培养公民主动参与意识、注重道德教育增强公民参与素质和能力、加强基础信息资源建设降低网络数字鸿沟、促进信息公开、加强政府回应能力、注重舆论引导和网络监管、网络理政平台推进信息资源共享、充分应用大数据和网络安全技术,以此来推动和完善我国网络理政中公民网络参与。