自上世纪70年代末实施改革开放政策以来,我国经济社会发生了日新月异的变化,国家的软硬实力和国民的生活条件都得到了显著的提高和改善,居民可支配收入持续增长,经济增速常年处于高速增长区间。与此同时,社会主要矛盾也发生了新的变化,人民基本物质文化需求逐步得到了满足,发展中的不平衡和不充分问题是当前社会主要面临的难题。作为人口大省的四川省,面对日益突出的发展不平衡不充分问题,对该问题进行评测和改善极为必要。本文首先从发展的定义出发,梳理相关的发展观理论,发现随着社会的变化,发展观的内容和对象在不断丰富和增加,理念更具加全面科学。同时结合十九大提出的高质量发展这一崭新发展理念,分析了当前中国面临的城乡二元、区域不协调、产业结构亟待优化等社会经济矛盾,而高质量发展就是针对这一系列问题提出的有效解决途径。接着通过对已有发展不平衡不充分问题的相关研究的回顾和整理,结合十九大报告等政府公告的研读,分析总结出了发展不平衡不充分问题的内涵和特点,并从经济和社会各个角度列举了四川省各州市在发展过程中存在的相关问题和突出特点,借此指出四川当前形势的严峻和变革的压力,从而说明研究和改善四川该方面问题的必要性和急迫性。根据前面的分析,基于系统性等指标挑选指导原则,从四川省统计局的历年统计年鉴确立了城乡、产业、区域、要素和民生五个大方面来反映四川省各州市经济社会历史发展情况,并从上面的角度选对了23个二级指标来更深一步的反映该发展问题。在建立相关数据指标体系后,对比了三种不同的综合评价方法,简单分析了各方法的优劣,选择了使用功效系数法对指标进行了同度量化和无量纲化处理,以便数据能进行进一步归纳综合。然后使用数据处理软件对收集到的数据进行了的描述统计分析,结果显示,单项指标呈右偏分布,各年度数据大小相对集中,但存在个别极值。紧接着使用综合评价法,从总体得分、得分排名和地理分布三个角度对四川省各州市发展特点和发展水平进行了逐一分析。分析发现,经济基础较好的州市在得分排名上变化相对稳定;而落后地区在研究期内变动情况就各有不同,稳定性较差;各州市的发展水平在地理上的空间相关性比较高,越靠近的州市在发展水平上更相近,且成都平原地区和攀枝花地区发展水平在全省范围内较高。然后分别从五个一级指标层对各州市的发展特点和水平进行了分析,对各州市主要矛盾和薄弱环节做了总结,发展好的州市和发展差的州市主要面临发展不充分问题,发展处于中等水平的州市既面临不充分问题也同时面临不平衡问题。为了进一步说明各州市的发展特点和问题,本文通过层次聚类法对各州市进行了分类,结果显示:A类属于经济发达、资源丰富、政策支持力度大的州市,有成都市和攀枝花市;B类地区比第一类地区相对差一些,经济较发达、受核心地区辐射带动,发展较快,有德阳市和绵阳市;C类地区则在各方面表现都比较差,发展落后、基础条件差,需要政策财政大力支持的州市,有阿坝州和甘孜州;D类地区包括了剩余州市,属于经济比较落后,资源开发不够充分,基础设施不够完善一类。同时在数量上进一步对地区情况进行了整理,使用因子贡献率方法,分析了五个指标层对各州市总变动和分阶段变动的影响,在总变动上,区域层面和民生层面的贡献率影响较大,在分阶段变动上,三个阶段上各州市相对于总变动上变化并不平滑,一些州市不同阶段的变动速率起伏相对较大,反映出各州市在阶段特点上各有不同。此外,使用全局空间分析法对四川省各州市发展质量的空间特征进行了探索,总体上讲,各地区存在空间正相关关系,且相关关系有逐步增强的趋势。最后,基于前文分析基础,分别从特殊性角度和一般性角度提出了发展提升机制。首先筛选出成都、攀枝花、阿坝和广安四个州市对本地区具体的优劣势进行了说明,并提出了适合于各地自身的发展策略。然后基于产业、城乡、区域、生态民生等多角度,针对不同阶段特点的州市特出提出了一般性的政策提升机制,加快四川省平衡充分发展。本文的研究有如下价值:第一,通过相关文献收集和研究,对比了不同发展观念的相同点和不同点,基于高质量发展这一新概念,较为系统的梳理出发展不平衡不充分的内容与含义,丰富了该领域的相关研究,为后续研究提供了一定的参考资料。第二,利用统计年鉴上相关数据对近年来四川省各州市发展情况在时空维度下的变化做出了统计分析,探索研究了各地区发展过程中所积累的矛盾与影响发展水平提高的主要障碍。第三,结合各州市发展现状和阶段特点的分析,从多角度提出对促进地区发展更加充分性和平衡性的提升机制,对于促进地区均衡发展、提高区域发展能力有积极的现实意义。不足之处:第一,在指标的选择过程中,受制于数据的可获取渠道以及调查内容的范围有限,不能整理出较为全面的综合的反映发展不平衡不充分的评价指标体系。第二,当前涉及该问题的研究文献还不充足,属于相对较新的研究领域,出于能力和知识的有限,在该问题的研究上取得的成果和进步有限,仅以此希望对该方向的研究做出一点贡献。