论文部分内容阅读
随着社会的发展,社区已经成为单位和居民活动的主要场所。但是由于单位制基层管理体系遗留下的问题,社区占有资源匮乏和驻地单位占有资源大量闲置形成了巨大的反差,严重阻碍了社区的和谐和发展,影响了各成员在社区里的工作和生活质量的提高。如何突破社区与驻地单位之间资源共享的瓶颈,探索并建立适合社区发展的资源共享机制,从而提高各成员在社区中生活和工作质量,形成社区和谐共赢新局面便显得相当重要。本文通过访谈了解了D社区各类驻地单位在物质资源、人力资源和组织资源占有的情况,以及居民、驻地单位和社区组织对资源的需求,认识到D社区与驻地单位已建立一定程度的资源共享机制,为社区各主体的生产、生活带来了便利。选取“餐饮资源共享”和“教育资源共享”两个D社区中通过多部门资源共享解决问题的典型案例,从需求提出、共享瓶颈和解决方案三个方面进行详细分析,充分认识社区居民资源需求的复杂性,论证了仅凭一个驻地单位孤立共享资源很难满足此类需求的结论,得到了成立专门协调机构、建立多单位、多类资源合作共享、有偿低价购买资源和培养信任机制等启示。本文运用公共管理理论,总结出D社区与驻地单位资源共享还存在共享形式单一、组织协调不力、主体参与积极性不高等问题,并从历史因素、所有权因素、认识因素和协调因素对瓶颈展开分析,认为单位体制社会影响、社区居委会协调能力不足和社区主体情感认同缺失是造成当前社区资源共享停滞不前的三个主要原因。在合作治理视角下展开研究,提出通过转变政府组织职能、培养共驻共建意识、搭建平等协商平台、完善合作共享机制等建议,认为可以在社区组建由社区居民、居委会、驻地单位和社区组织共同组成的社区治理联盟,通过对话机制、信任机制和协商机制等基础机制的构建,实现社区与驻地单位互相分享资源,执行联盟决策,从而实现社区自治的根本目标。