应对群体性事件的政府资源动员机制研究

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进入21世纪,我国群体性事件的数量和发生的频率都呈现出快速上升的趋势,对社会的稳定产生了很深的影响。面对这些群体性事件,政府成为了第一主体和责任者;而如何处理危机和突发事件,加强政府和民间的资源动员,及时化解危机、维护稳定成为政府的主要工作和中心任务。在我国政府处于从管治型政府向服务型政府转变的过渡阶段,政府一定要能够充分认识和深入了解群体性事件,能够动员政府及民间的资源充分的在群体事件发生前、中、后建立准确及时完备的预防和应对机制。政府建立群体事件的资源动员机制,不能只是简单地依靠技术层面上的创新与修补,要实现根本性的变革,最终与走向服务型政府的战略想协调。在这样的背景下,本文试图通过对群体事件产生的原因的全方位分析研究建立一套系统的资源动员机制,将群体危机的处理系统化和科学化。新公共管理和新公共服务理论逐渐向全世界范围内传播,新的公共管理行政范式替代了传统的官僚制,并成为了各国政府进行改革的主导性方案,在新的管理理论和范式中,资源的动员方式体现了传统计划经济的全能政府模式被有限政府模式所取代,国家的权力逐渐走向社会,政府对社会的管制更加宽松,传统的统治型行政管理日益向管理服务型行政管理转变。通过对公共管理理论、资源动员理论、新公共服务理论、委托代理理论以及合作治理理论的研究,本文从理论上对政府资源动员机制进行了研究;本文也通过对苏州通安事件、浙江海宁事件以及云南绥江堵路事件这些实际案例的研究,试图建立政府应对群体性事件的资源动员机制,更好地保障公众的权益。综上所述,本文在研究我国近年来发生的社会群体事件的基础上,利用管理学及公共管理理论等一些现代管理理论对社会资源的动员与分配机制进行研究,力求建立一套预防好处理社会群体事件发生的政府及民间资源的动员的系统,并提出相应的政策建议。
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