垃圾是城市发展、人类生活必然的产物。实施生活垃圾分类,有利于应对快速城市化进程下日益严重的垃圾污染问题,维护民众优美的生活环境,保障人民的幸福感。我国高度重视垃圾处理工作,早在20世纪90年代开始北京、上海等地就以政府主导、社会组织推动等方式开始了垃圾分类的实践探索,近30年间,出台了多部法律法规,推动生活垃圾分类工作。扬中市是位处苏南的县级市,城市化率高达65.2%,垃圾围城一度是困扰城市治理的难点问题。多年来,扬中市城区虽然对于城区生活垃圾分类治理进行了一定的探索,先后开展了垃圾集中清运、垃圾分类社区试点等工作,一定程度上缓解了生活垃圾问题,但是总体而言,治理结构优化依然有较大空间。本文在综述协同治理等相关理论的基础上,结合调查问卷和访谈分析,在分析扬中城区生活垃圾分类治理存在的问题和原因基础上,提出该市生活垃圾分类治理进一步优化的对策建议。研究发现,扬中市城区生活垃圾分类治理主要存在着政府生活垃圾分类工作不完善、流程不畅通、市场和社会参与度低等问题。究其原因,从政府层面看,主要有:政府主导作用发挥不够,不同部门协同性不强、生活垃圾分类治理制度仍需完善;从市场主体层面看,主要有:市场本身存在的局限性导致的市场参与效率不高,市场本身的利益导向和生活垃圾分类的公益性质导致的市场参与吸引率低,市场主体间力量整合不够;从社会组织及居民层面看,主要有:城市自治组织力量薄弱、参与积极性不够、分类意识不足。同时,各主体之间的协同程度不够也是重要原因。解决上述问题的对策有:应从协同治理的角度转变治理理念和治理方式,进一步通过“放管服”改革明确政府的职责,从而提高生活垃圾分类治理效能;进一步整合市场力量,有效发挥市场机制作用;进一步完善鼓励激励措施,促进社会组织和群众参与,完善生活垃圾分类协同治理的体制机制。在形成协同治理的大格局中,提升扬中市城市生活垃圾分类治理的实效。