不动产信托投资基金(REITs)在基础设施资产证券化中的应用 ——以中交路建清西大桥为例

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REITs(Real Estate Investment Trusts),美国证券交易委员会将其定义为一种信托投资基金,指专业机构藉由收益凭证集合公众投资者资金,投资具有持续和稳定收益的不动产或收益权资产,并按比例向投资者分配投资收益,在这个过程中,实现了非标准的不动产和收益权资产的标准化和证券化交易。2014年来REITs在我国商业地产和住房租赁领域取得了广泛的运用,其通过权益型融资盘活存量资产的特点,可以作为存量基础设施资产的退出渠道,开始为基础设施投融资领域所关注和引入。本文在介绍了REITs、资产证券化和类REITs的概念后,从政策进程和阶段进程两个角度分析了我国REITs发展的特点,并将阶段进程划分为房地产类REITs和基础设施REITs两个阶段,在介绍基础设施类别和基础设施REITs的结构后,从基础设施存量和资金来源主体的杠杆约束角度分析了发展基础设施REITs的现实背景与意义。然后,对中联前海开源—中交路建清西大桥资产专项计划这单首次由央企发起设立的基础设施类REITs,从专项计划的底层资产、参与主体、发行概况和操作过程进行了介绍和讨论了该专项计划“资产支持证券+私募基金”风险隔离、多重增信安排、设定以优先公募REITs退出的特点,以及原始权益人中交路建发行该专项计划的内部动因。并进一步从盘活存量资产和实现“BOT+EPC”模式和资产证券化的效果角度评价了案例的实施效果,得出中交路建通过在资产证券化过程中引入REITs实现了基础设施的盘活,但存在底层资产现金流稳健性不足、交易结构中存在委托代理风险等不足缺点,因此建议清西大桥类REITs积极跟进最新政策要求并不断调整计划安排,注重提升基金管理人管理水平和与投资者保持密切联系。最后,本文得出REITs引入基础设施资产证券化领域需要继续完善顶层设计和明确法规与税收政策,加快市场主体培育等启示,并对REITs将来在基础设施领域贯彻新发展理念,突破的当前新经济发展面临的债务束缚的作用进行了展望。
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