保障措施是当进口的急剧增长对进口国国内相关产业造成严重损害或严重损害威胁时，进口国政府采取的一种进口限制措施。其目的是允许任何一个成员方在特定的紧急情况下，为保障本国经济利益而解除WTO中特定的义务，对因履行协定所造成的严重损害进行补救，或避免严重损害威胁可能产生的后果。 保障措施作为损害救济、平衡贸易利益的重要贸易政策手段，其作用已受到WTO成员的日益重视。在WTO的货物贸易体制中，保障措施机制被誉为“安全阀”，对稳定多边贸易至关重要。 “入世”后，中国竞争力较强的出口产品相对于进国口国内产品的竞争优势将扩大，同样，国外竞争力较强的进口产品相对于我国国内竞争力较弱的产品的竞争优势也将更加明显。因此，加强对WTO保障措施制度的研究，将对中国各产业的持续、健康发展具有重要意义：一方面，在符合WTO保障措施制度的前提下，为国内产业提供及时、合理的保护，为其进行调整、培育竞争力赢得时间；另一方面，面对各国对中国产品继“反倾销”风暴“之后又欲兴起的大肆实施保障措施的倾向，我国应尽快制定相应对策，抑制这—倾向的蔓延。 本文不仅从政治、经济、法理角度对保障措施制度存在的合理性进行了探讨，还运用历史分析、比较分析和实证分析的方法，对WTO保障措施制度的发展、内容、实践等进行了较为系统的研究。最后，本文立足于中国保障措施的立法与实践，对涉及我国的保障措施的法律适用的复杂性进行了阐述并提出了完善我国保障措施立法与实践的建议。 全文共六万余字，分为以下七个部分： 第一部分 保障措施的界定。由于保障措施条款有广义和狭义之分。依广义，WTO有关协议中“保障”性质的条款比较多，这也是造成国内WTO保障措施制度研究范围各异的原因。为此，基于国内大多数学者观点，也兼顾国外相关研究的传统，笔者在狭义基础上界定了保障措施条款的定义和范围，并概括了保障措施的性质和法律特征。 第二部分 WTO保障措施制度的理论基础。笔者首先从政治和经济角度探讨了保障措施制度存在的合理性。其次，笔者着重从“情势变迁”原则、“自助行为”理论和法律价值协调论三个方面挖掘了保障措施制度的法理基础。 第三部分盯O保障措施制度的历史源流。此部分主要勾勒了WTO保障措施制度从萌芽、发展到确立的整个过程。 第四部分盯0保障措施制度体系阐释.盯0保障措施制度两个体系组成:由GA竹第19条和《保障措施协议》组成的一般保障措施制度;由《农产品协议》中的特别保障条款、《纺织品与服装协议》中的过渡性保障措施条款和《服务.贸易总协定》中的紧急保障措施条款这三者组成的特殊保障措施制度.笔者对这两个体系进行了详细阐释. 第五部分盯0保障措施制度与其他相关制度的比较。笔者首先比较了盯O保障措施制度和反倾销、反辛!贴制度这三种构成WTO贸易救济机制的制度的异同。其次，笔者将盯0保障措施制度与相对先进的美国与欧盟的保障措施制度进行了比较。 第六部分盯O保障措施制度案例研究.作为一种创新，笔者在对WTO保障措施案例进行研究时，并没有采用常见的“演绎法”的研究方法，而采用“归纳法”来研究特征明显的盯O保障措施案例一一争议涉及问题非常集中。在此部分，笔者首先解释了“归纳法”的案例研究方法，其次阐明了选取的三个案例的标准及其案情，最后对三个案例中的热点问题进行了论述。 第七部分中国和盯0保障措施制度。笔者首先分析了中国在盯O中有关保障措施的特殊承诺，因为有关这些承诺的规定虽然不属于WTO保障措施制度，但却同中国息息相关.其次，笔者评析了中国《保障措施条例》并指出了其不足。最后，笔者就如何完善我国保障措施实践，利用WTO保障措施制度提出了相应建议。