企业安全生产管理中的重要手段之一是调度系统，在工业界、企业界、交通运输管理、公安和消防等多数部门中，时时需要用调度系统来快捷的指挥以及调度人力和物资，迅速的传递命令和通知，方便有效的满足生产及业务活动中的需求。中科院沈阳计算所结合行业需求，推出了受到广泛应用的IP调度系统。但是该调度系统是面向中小型企业的，对于大型企业的应用，需要多套调度系统的部署，给用户的使用带来不便，因此设计一种信令分发器，实现调度服务器和调度控制台之间的交互，拥有重要的理论研究意义和实际应用价值。本文的工作是设计实现调度系统中的信令分发器，将控制台的信令“均匀”的分发到调度子系统中，并将调度子系统中的结果返回到控制台，从而实现两者的交互。为了增加信令分发器的可管理性，设计并实现了信令分发器管理系统。本文首先介绍了课题的背景意义，接着研究了SIP协议和基于Asterisk的代理AstManProxy的设计思想与功能实现，接下来对OpenSIPS作了简单介绍，从OpenSIPS的体系结构中得出增加新模块的理论基础。然后详细描述了信令分发器的设计及实现，其中的控制信令功能以AstManProxy功能为依据，对主要函数给出了流程图，同时设计并实现了信令分发器的管理系统。最后对信令分发器中的SIP信令和控制信令进行了测试，从而证明了信令分发器的可用性。