强制性环境侵权责任保险制度研究

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自然环境和生态环境日益遭受严重破坏、资源枯竭已经成为全球的话题。生态环境的破坏使得人类生存坏境受到威胁并付出沉重的经济代价,为了保证经济的可持续发展,各国政府一方面在加强环境战略合作,一方面也在鼓励各行各业、全民为发展绿色经济,保护人类赖以生存的生态环境做努力。我国也不例外,在日益严重的环境问题下也开始注重绿色发展模式。在这种背景下,一种分散社会风险、保护受害人利益并能保护生态环境的绿色保险应运而生,保险法学者、环境法学者、民法学者都开始关注并深入研究环境责任保险。而西方各国早在十几年前已经实行该制度,对其有丰富的实践经验,这也为我国发展自己的强制性环境侵权责任保险提供了借鉴。2007年12月4日,原国家环境保护总局和中国保险监督管理委员会联合发布《关于环境污染责任保险工作的指导意见》要求先在湖南、辽宁、浙江、云南等环境污染严重的省市进行环境责任保险试点工作,即绿色保险。但是没有达到预期的效果。缘由是采取任意性责任保险模式,再加上承保范围又不宽、保费又过高、保险赔付率又过低所以企业投保热情不高,不能达到“绿色保险”的初衷。于是又于2013年1月份下发《关于开展环境污染强制责任保险试点工作的指导意见》。文章用四个部分来为即将实行的环境侵权责任强制保险制度进行分析论证。除了介绍环境责任保险试点工作背景之外,主要阐述了强制性环境侵权责任保险基础理论,包括其概念、其特征及其实行的意义;介绍了强制性环境侵权责任保险的主体问题,从投保人、保险机构,第三人直接请求权方面来介绍;介绍了强制性环境侵权责任保险的具体制度设计,主要研究强制性环境侵权责任保险的承保范围和保险费率;还分析了环境强制责任保险理赔中的几个主要问题,如赔偿范围、免责范围、索赔时效、责任限额等问题。
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