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如今世界,经济和科技发展日新月异、成就瞩目,但作为困扰全人类的毒品问题始终未能得到很好的解决,毒品泛滥当下仍是一个复杂的全球性问题。现在毒品花样逐年翻新①,吸毒人数不断攀升,吸毒人员趋于年轻化,与恐怖主义与艾滋病齐名的毒品问题,已严重威胁到整个人类,如何成功戒除毒瘾目前已成为最紧迫、最棘手的世界性难题之一。在我国,吸毒人员的戒毒与重返社会问题一直困扰着研究者和工作人员,传统的强制戒毒对生理脱毒已不成问题,但要彻底戒除吸毒人员的“心瘾”却实为困难,因此导致复吸率居高不下。新实施的社区戒毒措施,采取了“生理脱毒-心理戒毒-回归社会”的科学模式,重点着眼于戒除“心瘾”和回归社会。《禁毒法》颁布以来,全国各地对社区戒毒工作进行了不断的探索实践,一些地区在降低复吸率、帮扶困难戒毒人员和扩大劳动就业方面取得了一定的效果。不过由于社区戒毒涉及面广、工作复杂、开展时间短、难度大,仍有许多待完善的地方。 Z市地处中国中部,京广、陇海两大铁路干线及米字形高铁交汇于此,是集铁路、公路、航空三种交通形式为一体的全国综合性交通枢纽,以此地出发,九十分钟可以到达全国70%的城市,覆盖六成以上的人口,得天独厚的地理位置也为制毒、毒品的流入消费和中专扩散提供了便利,Z市目前已成为吸毒较为严重、吸毒人数增加较快的地区。近三年来,Z市公安机关共侦破毒品犯罪案件1117起,查处吸毒人员6846人次,其中,仅2015年就查处5581人次,毒品问题已严重影响到Z市居民的生命、财产安全及社会的稳定。②因此,开展好社区戒毒,帮助吸毒人员成功戒除毒瘾,有效的控制新增吸毒人员数,压缩毒品消费市场,成为摆在我们禁毒人面前的一项紧迫任务。但是,Z市作为内陆城市,无论从经济条件,还是创新意识,都滞后于东部发达地区,目前在社区戒毒的资金投入、人员配备、社会参与及家庭支持等方面都存在严重不足,社区戒毒工作整体起步相对较晚,需要努力学习、研究、总结其他地区的先进经验,解放思想,创新方法,才能彻底解决当前Z市社区戒毒面临的问题。写作过程中,笔者通过查阅相关资料,结合前人对戒毒工作的研究与实践,具体从政府的财政制度、官员考核激励机制、社区戒毒的宣传、禁毒志愿者队伍建设、戒毒人员家庭支持等角度,对当前Z市社区戒毒工作困境形成原因进行分析,在此基础上根据多中心治理理论,提出相应的解决对策,充分发挥各个主体参与社区戒毒工作的主动性,合理整合社会资源,提高利用效率。具体包括以下几个方面:一是通过完善财政制度、改进考核机制、加强宣传、创建专职队伍等方面,强化政府的主导作用,夯实社区戒毒工作基础。二是从社区的建设规划、安全宣传教育及社区戒毒人员的服务追踪,体现社区在社区戒毒中的重要作用。三是完善禁毒志愿者的招募、培训制度,建立评价机制和服务平台,发动更多的志愿者加入到社区戒毒工作。四是强化企业社会责任意识,明确参与途径和方式,鼓励有爱心、热衷于公益的社会企业积极加入社区戒毒公益活动,帮助弥补资金缺口,为戒毒者提供更多劳动岗位和锻炼的机会。五是为戒毒者家庭提供系统的支持,帮助其共渡难关,排除社区戒毒人员成功戒除毒瘾、回归社会的家庭障碍,保证家庭在戒毒过程中的基础性作用。希望以上所提建议,可以为改善Z市目前社区戒毒工作的落后局面和提高日后的管理水平提供有效参考。 ①2017年5月11日,国家禁毒委主办的《社区手机报禁毒专刊》刊登:去年在北京查获一批新型毒品LSD,外形如指甲盖大的小纸片,看上去像一张邮票,所以俗称“邮票”。但这种毒品的毒性是摇头丸的3倍,而且接触皮肤时还能被皮肤吸收。 ② Z市禁毒办统计数据。